《規劃》指出，到2020年，塗料行業總産值預計增長到5600億元左右；産量按年均5%增長計算，到2020年，塗料行業總産量預計增長到2200萬噸左右。到2020年，銷售額在50億元以上的塗料生(shēng)産企業達到10家以上，銷售額在20億元以上的塗料生(shēng)産企業達到20家。前50家塗料生(shēng)産企業的塗料産量占總産量的50%以上。培育2～3個銷售額超過50億元、具有國際競争力的大(dà)型塗料企業集團。
第一(yī)章 “十二五”塗料行業發展回顧
1 “十二五”期間塗料行業總體(tǐ)運行情況
1.1 塗 料
1.1.1 塗料産量超額完成“十二五”預期任務
根據塗料行業“十二五”規劃，按照年均10%的塗料增長速率，預測2015年塗料産量将達到1200萬噸；實際上，在2015年年底産量已經超過1717萬噸，超額完成預期任務。
1.1.2 塗料産量、利潤雙增長
2011-2015年，塗料年産量從1079.51萬噸增 至1717.57萬噸，增長1.59倍；塗料年利潤從1839 081億元增至3 084 833億元，增長1.68倍，是産量增長速率的1.07倍，說明中(zhōng)高檔塗料産品比例增加較多。
1.1.3 塗料行業經濟指标增長與宏觀GDP增長關系
全國塗料産量與GDP增長情況見圖1-2，2011-2015年，GDP年平均增長爲7.8%，塗料産量年平均增長爲14.78%，高于GDP的平均增長。2013年塗料增長2.48%，低于GDP增長7.7%；2014年塗料增長4.21%，低于GDP增長6.9%；其餘年份塗料增長均高于GDP增長。
1.2 顔 料
1.2.1 钛白(bái)粉
1.2.1.1 釩钛資(zī)源綜合利用和産業發展“十二五”規劃
2012年8月10日，國家發改委印發了《釩钛資(zī)源綜合利用和産業發展“十二五”規劃》，針對钛白(bái)粉行業明确：在嚴格控制新增産能的前提下(xià)，改造升級現有硫酸法钛白(bái)粉生(shēng)産線，配套建設硫酸制備裝置和廢酸及亞鐵綜合利用裝置，符合清潔生(shēng)産技術要求，钛回收率不低于83%。以上描述是對《産業結構調整指導目錄(2011年本)》中(zhōng)“限制新建硫酸法钛白(bái)粉裝置”的完善與補充，即在保持現有産能的基礎上，以改造升級、兼并重組等形式優化存量，提高我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉行業的清潔生(shēng)産水平。
“十二五”期間，我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉行業快速發展，産能、産量及需求量均爲世界第一(yī)位，钛白(bái)粉的出口量也居世界前列。爲了加快我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉産業技術升級及與國際标準的接軌，钛白(bái)粉行業制定和發布了《清潔生(shēng)産标準——钛白(bái)粉》《清潔生(shēng)産審核指南(nán)——钛白(bái)粉》《钛白(bái)粉單位産品能源限額》等标準，并完成《钛白(bái)粉行業規範條件》(初稿)《無機顔料工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)标準》(送審稿)的編制工(gōng)作。這一(yī)系列的标準對行業健康發展起到了積極的推動作用。
1.2.1.2 “十二五”期間钛白(bái)粉行業發展情況
“十二五”期間産能和産量迅速提升。2011年産能爲262萬噸，産量爲180.5萬噸。到2015年年底，我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉産能達到329萬噸，産量達到232.36萬噸，産量增長了28.7%，年均增長5.74%，“十二五”期間全國钛白(bái)粉的增長情況如表1-2所示。
钛白(bái)粉行業“十二五”規劃中(zhōng)提出，采取自主開(kāi)發和引進合作等方式，發展氯化法钛白(bái)粉生(shēng)産工(gōng)藝。截至2015年年底，我(wǒ)(wǒ)國氯化法産能已經達到21萬噸，基本達到了“十二五”規劃的目标。
1.2.2 氧化鐵顔料
“十二五”期間，我(wǒ)(wǒ)國氧化鐵顔料行業生(shēng)産企業達到90多家，全行業現有産能約75萬噸。其中(zhōng)，年産能在10萬噸以上1家，4萬噸以上4家，2萬噸以上9家，1萬噸以上15家，餘下(xià)廠家年産能規模均不足0.8萬噸。“十二五”期間我(wǒ)(wǒ)國氧化鐵顔料行業的産銷量穩中(zhōng)有升，平均單價波動小(xiǎo)，氧化鐵顔料行業經濟運行總體(tǐ)趨穩。
1.3 塗料助劑
助劑在單位質量塗料中(zhōng)用量少，但起的作用大(dà)，已是業内共識，目前塗料行業助劑總的用量缺乏統計數字。根據專家測算，2014年塗料助劑用量57.7萬噸，銷售産值173億元，比2010年分(fēn)别增長70.7%和69.6%，平均年增長14.14%和13.92%。
此外(wài)，某些有毒有害助劑，如烷基酚聚氧乙烯醚(APEO)類助劑的替代與禁用在業内已經達成共識，推動了塗料行業低毒性助劑的發展。國内助劑生(shēng)産企業增多，發展較快是可喜現象，但與國外(wài)助劑品種相比，質量和性能上尚有較大(dà)差距。
1.4 塗料裝備
塗料裝備是塗料企業完成生(shēng)産任務的主要手段，高效的塗料裝備是塗料品質的重要保證，在發展塗料工(gōng)業的同時必須重視塗料裝備的改進和發展。在“十二五”期間，得益于中(zhōng)國經濟的迅速發展，尤其是基礎投資(zī)的迅猛增長，塗料裝備行業快速發展，包括企業數量、規模、産能、技術發展等方面都得到了極大(dà)的提升。2014年我(wǒ)(wǒ)國塗料裝備行業生(shēng)産總量、市場規模分(fēn)别達到9.47萬套與80.9億元，分(fēn)别較2012年增長16%與19.7%，平均年增長8%和9.8%。規模以上類型企業逐步增多，産值超過5000萬元的企業數量較多，個别企業已經突破億元大(dà)關。産品範圍也越來越廣泛，産品技術提升明顯。例如，較多的企業能夠成熟生(shēng)産大(dà)功率高速分(fēn)散機；能夠滿足個性化定制的全自動包裝機也普遍應用；高效的砂磨機廣泛普及；第三代卧式砂磨機在效率、穩定性和通用性方面有很大(dà)提高；納米研磨也已經成熟；部分(fēn)裝備企業已經采用EPC模式爲客戶提供交鑰匙工(gōng)程。
塗料裝備行業提供的優質産品促進了塗料生(shēng)産企業自備的升級換代，整體(tǐ)搬遷或技術改造普遍采用封閉式分(fēn)散罐、密閉砂磨機、自控反應釜、自動包裝機等先進設備，大(dà)大(dà)提升了塗料行業的裝備水平，改善了企業的生(shēng)産面貌。此外(wài)，更多的裝備企業國際貿易領域。
1.5 結論
塗料行業“十二五”期間運行結果證實，塗料、主要顔料産量超額完成了預期指标，塗料、钛白(bái)粉增長速率高于GDP增長，塗料利潤增長高于其産量增長，說明這個行業運行情況基本良好。
2 “十二五”期間塗料行業運行特點
2.1 塗料産量地區分(fēn)布向合理方向發展
“十二五”期間各省市塗料行業目标完成情況如表1-4所示。以5省市總産量進行對比，廣東塗料生(shēng)産依然是龍頭，占據20.67%份額，江蘇、浙江、上海、山東以及廣東5省市塗料總産量占全國總産量的56.22%。2011-2015年，除浙江、山東兩省塗料産量2012年後有小(xiǎo)幅回落，江蘇、廣東、上海的塗料産量均逐年穩步上升，在全國總産量占比相對穩定，爲國内塗料市場的穩定與發展做出了突出貢獻。
中(zhōng)國塗料産量分(fēn)布早期集中(zhōng)在廣東及長三角地區，現逐漸向湖南(nán)省及華北(běi)、東北(běi)等地迅速發展。根據曆年産量數據對比，“十二五”期間，河北(běi)、福建、四川、河南(nán)、湖南(nán)、湖北(běi)、安徽、遼甯等省均保持了高增速。2015年上述8省總産量占全國總産量近36.8%，可見塗料主要産地分(fēn)布逐步與國家産業轉移方向相一(yī)緻，有利于塗料行業可持續發展。
2.2 人才、科技專利儲備增加
2.2.1 人才培養
2.2.1.1 高校塗料專業人才培養開(kāi)始走向正軌
2009年中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和上海工(gōng)程技術大(dà)學合作，創辦了高分(fēn)子材料與塗料工(gōng)程專業，在全行業建立了27個塗料企業人才培養基地，教學采用了“3+1”教學模式，即3年在校理論課，1年塗料企業實習和畢業論文設計。2013年9月，經國家教委批準，該人才培養計劃正式進入“卓越工(gōng)程師人才培養計劃”，這對創辦塗料工(gōng)程專業具有裏程碑意義，至2015年塗料專業本科畢業生(shēng)人數已超200人。
2010年，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和上海工(gōng)程技術大(dà)學共同組織行業專家正式編輯了第一(yī)套近300萬字的塗料工(gōng)程專業本科教材，于2012 -2013年由化學工(gōng)業出版社正式出版，并已應用于專業教學。
2013年4月，在中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和業内有關專家以及一(yī)些企業的支持下(xià)，江西科技師範大(dà)學成立“化學化工(gōng)學院塗料與高分(fēn)子系”，正式開(kāi)辦塗料專業，建立了14家塗料企業培訓基地，至今已有3屆塗料專業本科畢業生(shēng)共110多人。河北(běi)科技大(dà)學材料學院也開(kāi)辦了塗料專業，2015年第一(yī)屆塗料專業本科畢業生(shēng)達40人。
在上述基礎上，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和上海工(gōng)程技術大(dà)學合作，聯合有關塗料企業，爲進一(yī)步擴大(dà)塗料培訓基地，創辦了塗料工(gōng)程學院。2015年10月20日“，中(zhōng)國塗料工(gōng)業百年”紀念大(dà)會上，由中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和上海工(gōng)程技術大(dà)學聯辦的“中(zhōng)國塗料工(gōng)業大(dà)學”項目正式啓動，标志(zhì)着塗料技術人才培養迎來了新的紀元，塗料專業人才培養在高校走上了正軌。
2.2.1.2 培養高技術和技能型人才
截至2015年6月，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會“特有工(gōng)種職業技能鑒定站”，共鑒定78批，有1 807名學員(yuán)獲得了由國家勞動和社會保障部頒發的中(zhōng)級工(gōng)、高級工(gōng)證書(shū)，另有23名學員(yuán)獲得了技師資(zī)格證書(shū)。其中(zhōng)2010年至2015年6月，中(zhōng)級工(gōng)和高級工(gōng)共計760名。這是從過去(qù)分(fēn)散的單個企業的崗位培訓到有國家統一(yī)标準的職業技能培訓新模式的嘗試，也是國家承認的和學業文憑并重的職業資(zī)格考試和取證制度的貫徹和落實。
2.2.1.3 培訓和研修，擴大(dà)技術交流
培訓和研修班 爲提高業内同仁對塗料減排VOC技術的認識，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會（www.bayee-exim.com）開(kāi)辦培訓班，邀請歐洲知(zhī)名專家來華講座，以期能吸收歐洲國家塗料節能減排的先進經驗，現已舉辦了一(yī)期，效果顯著，相關技術及經驗有望在行業内得到推廣應用。
2013年中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和北(běi)京大(dà)學光華管理學院合作舉辦“塗料企業高級人才研修班”，邀請知(zhī)名經濟學家和經營管理專家授課，拓寬了塗料企業高管的戰略思維，同時加深對國家宏觀經濟發展特點的認識，相關活動已舉辦了3期。
擴大(dà)國内外(wài)技術交流 中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會是亞洲塗料工(gōng)業理事會(APIC)和國際塗料、油墨理事會(IPPIC)的理事，不僅常參加以上國際社團組織舉辦的技術交流會，并且還承辦了多屆國際交流會。如受APIC理事會委托，2010年10月18-20日，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會在中(zhōng)國蘇州舉辦了“第十四屆亞洲塗料工(gōng)業會議(APIC 2010)”，有11個APIC成員(yuán)組織及特邀美國塗料協會嘉賓代表共60餘人與會，交流了各成員(yuán)組織有關塗料發展信息；2014年3月4-7日，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會首次承辦的IPPIC理事會和塗料關懷工(gōng)作組會(CCISC)在廈門召開(kāi)，美國、澳大(dà)利亞、巴西、英國、加拿大(dà)、德國、法國、日本和墨西哥等國塗料協會和歐洲塗料、油墨和藝術色彩協會(CEPE)分(fēn)别派代表參加了會議，會議還邀請了國内多家大(dà)型企業參會。會上就部分(fēn)政策發展方向問題進行了探讨，各國塗料協會的代表進行了信息共享和互換。
近年來，爲迎接“一(yī)帶一(yī)路”帶來的戰略機遇，探索我(wǒ)(wǒ)國塗料行業與國際塗料行業合作共赢模式、技術交流方式，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會每年組織行業内塗料企業高管到美國、日本、歐洲等國家和地區參觀塗料展覽兼考察交流，獲益頗豐。
2014年中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會創辦了《中(zhōng)國塗料》(英文版，季刊)，2015年創辦了《歐洲塗料雜(zá)志(zhì)》(中(zhōng)文版)，這是加強國内外(wài)交流的重要舉措，說明與國際技術信息交流進入常态化。
2.2.2 科研隊伍擴大(dà)
2010-2015年期間，塗料行業内新建院士工(gōng)作站8個(總計9個)；博士後工(gōng)作站6個（總計20個)；國家級企業工(gōng)程技術開(kāi)發中(zhōng)心3個(總計5個)；國家和部委的重點實驗室1個(總計3個)；另新建了一(yī)批省地級塗料技術開(kāi)發中(zhōng)心，這些均标志(zhì)着塗料科研隊伍在“十二五”期間得到了較大(dà)的發展。
2.2.3 專利儲備增加
“十二五”期間，不僅是塗料、顔料行業産量、産能快速發展的時期，也是相應技術不斷發展的時期。截至2015年底，塗料、顔料行業發明類專利數目爲2011年的1.96倍，同比增長96.9%。尤其是2012年和2015年國内塗料、顔料總體(tǐ)專利增長比率均超過30%。專利數的累積以及專利增長速率的增長反映了兩方面問題：第一(yī)，我(wǒ)(wǒ)國塗料、顔料行業的技術儲備增加，說明行業逐漸由技術引進向自主開(kāi)發發展，甚至向技術出口發展；第二，我(wǒ)(wǒ)國塗料企業知(zhī)識産權保護意識增強，無論是産品發明，還是實用新型、外(wài)觀設計都積極申請專利，保護自主知(zhī)識産權。
2.3 新産品、新技術的開(kāi)發應用
2.3.1 緊密配合與促進國民經濟重要産業發展
2.3.1.1 配合與促進國家支柱産業發展
汽車(chē)、住房和城鄉建設是國家支柱産業，塗料行業緊密配合并促進其發展。
汽車(chē)塗料 中(zhōng)國汽車(chē)産銷量連續6年蟬聯世界第一(yī)，2011年中(zhōng)國汽車(chē)總産量爲1850萬輛，預計2015年産量将達到2520萬輛。與之配套的汽車(chē)原廠漆到2015年預計達到55萬噸，汽車(chē)修補塗料使用量也有望從2011年的13萬噸左右增長到2015年的22萬噸。“十二五”期間，汽車(chē)塗料行業完成了大(dà)量的新技術引進和國産化，許多汽車(chē)塗料品種2011年還依賴進口。2015年已全部由中(zhōng)國本土工(gōng)廠生(shēng)産供應，且有少部分(fēn)産品出口到亞太地區；國内塗料企業的水性汽車(chē)塗料和較高固體(tǐ)分(fēn)塗料正在汽車(chē)塗料塗裝中(zhōng)大(dà)量推廣。
“十二五”期間，中(zhōng)國汽車(chē)塗料工(gōng)業完成了重要的産品升級換代和新技術應用，含有重金屬成分(fēn)的電泳塗料産品全部退出市場。汽車(chē)中(zhōng)塗和色漆的水性化進展迅速，由“十二五”初期的10%到期末轉化爲60%，更爲重要的是引進了溶劑型高固體(tǐ)分(fēn)體(tǐ)系，爲中(zhōng)國汽車(chē)塗裝體(tǐ)系采用既節能降耗又(yòu)可以實現VOC減排的塗裝工(gōng)藝提供了新的選擇途徑。這一(yī)體(tǐ)系已經成功在中(zhōng)國實現工(gōng)業化使用，取得了顯著的環保效果和經濟效益，得到了政府相關部門、汽車(chē)行業和環保組織的廣泛認可。新的水性塗料技術——免中(zhōng)塗色漆體(tǐ)系，水性3Wet色漆體(tǐ)系和與之相配套的高性能雙組分(fēn)清漆産品都已經在中(zhōng)國生(shēng)産。中(zhōng)國已經成爲這些節能環保新型塗料體(tǐ)系在全球最成功應用和最多應用的國家，中(zhōng)國的汽車(chē)塗裝技術已經與國外(wài)先進技術同步甚至領先于國外(wài)。
建築塗料 住房建築業增速雖比“十一(yī)五”期間慢(màn)，但仍保持穩中(zhōng)向上的态勢。2010-2014年全國建築面積增加了164.81億平方米，平均年增長32.96億平方米，2015-2016年初，連續出台的降準、降息、減稅政策有利地刺激了房地産經濟，去(qù)庫存化明顯。“十二五”期間，我(wǒ)(wǒ)國建築塗料行業在高速增長的房地産行業的帶動下(xià)，除2011年受統計範圍改變(從以前主營業務收入500萬元以上改爲2000萬元以上進入統計)略有下(xià)降外(wài)，其他年份建築塗料生(shēng)産總量每年均以兩位數的增速發展，呈現出産量連續攀升、發展勢頭強勁的特點。産量從2010年的351.8萬噸增長至2014年的516萬噸。
我(wǒ)(wǒ)國建築塗料産品在國内處于供給自足狀态，企業集中(zhōng)于華東沿海城市和華南(nán)區域，其中(zhōng)華東區域上海、江蘇和浙江三地的建築塗料産量約占全國建築塗料産量的30%～35%；華南(nán)區域廣東和湖南(nán)兩地的建築塗料産量也約占全國建築塗料産量的30%～35%。
“十二五”期間，建築内外(wài)牆塗料市場需求有了更多的變化，産品多樣性、産業結構系統化已經初具雛形。細分(fēn)産品多樣性導緻内外(wài)牆塗料的總體(tǐ)比例分(fēn)配由傳統的2：1轉爲1：1。主要原因有以下(xià)4點：
（1）産品結構變化
外(wài)牆塗料 真石漆、質感塗料塗裝不但外(wài)觀品質優于平塗，且可替代日益稀缺的石材資(zī)源，深受追捧，發展速度很快；水性多彩塗料技術逐步成熟穩定，因其仿石效果逼真，緊密融合了平塗的表面特性優點和石材花色效果美感，近年來在外(wài)牆塗料的增長速度遠遠大(dà)于真石漆及質感塗料增速，且市場前景廣闊；乳膠漆仍是建築塗料行業主營産品，以苯丙、純丙及醋丙乳膠漆爲主，醋叔、乙烯-醋酸乙烯以及改性乳膠漆爲輔。苯丙系列乳膠漆正以優異的耐擦洗性、附着力、高性價比以及日益改善的耐候性等特點部分(fēn)取代純丙市場。
内牆塗料 應民衆對環保及功能性的高要求，低氣味的功能性産品成爲近年來的創新主流，如低VOC和零VOC、無烷基酚聚氧乙烯醚(APEO-free)塗料；抗甲醛、耐污漬等功能性産品也越來越得到終端消費(fèi)者的認可。伴随電子商(shāng)務的興起及舊(jiù)牆翻新需求的增加，内牆中(zhōng)高檔塗料的需求也随之增長較快。
藝術塗料與塗裝 近年來藝術塗料作爲塗料行業新興産品系列，廣泛應用于内外(wài)牆裝飾，大(dà)量減少了壁紙(zhǐ)和壁挂石材的應用，較大(dà)程度減少了污染和環境資(zī)源開(kāi)采。“十二五”期間，藝術塗料逐漸發展成爲建築塗料的重要分(fēn)支并呈現快速發展的勢頭，爲引領行業健康有序地發展，2015年中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會特别成立了“藝術塗料塗裝分(fēn)會”，配合産品結構的變化。
(2)營銷模式改變。
随着“互聯網+”席卷中(zhōng)華大(dà)地，電商(shāng)平台縮短産需供應環節，去(qù)中(zhōng)間化明顯，傳統的經銷商(shāng)及門店(diàn)模式正在悄然改變，“便捷+質量+服務”将是未來決定品牌優劣的重要指标。
(3)重塗市場被激發。
“十一(yī)五”、“十二五”期間甚至更早期建造的房屋，外(wài)牆塗裝老舊(jiù)，重塗市場需求巨大(dà)；民衆對室内空氣環境要求與日俱增，内牆重塗市場的巨大(dà)需求也就不言而喻。
(4)其他功能性新産品塗料，如反射隔熱塗料、防黴塗料、智能塗料等也有較大(dà)發展。
2.3.1.2 與其他重要産業配合發展
鐵路用塗料2014年全國鐵路營業裏程突破11.2萬km，其中(zhōng)高鐵裏程突破1.6萬km，預計到2020年，中(zhōng)國200 km/h及以上時速的高鐵建設裏程将超過1.8萬km，将占世界高速鐵路總裏程的一(yī)半以上，因此與之配套的軌道交通設施建設有着巨大(dà)的工(gōng)業防腐塗料需求和保養需求。面對“一(yī)帶一(yī)路”倡議下(xià)各經濟體(tǐ)之間逐步實現互聯互通，我(wǒ)(wǒ)國鐵路技術應勢走出國門，例如安哥拉本格拉鐵路建設、馬其頓動車(chē)組、羅斯高鐵等項目，說明與我(wǒ)(wǒ)國鐵路技術配套出口的鐵路設施塗料被提到了考慮日程，且用量将不斷增大(dà)。
公路用塗料 根據我(wǒ)(wǒ)國《交通運輸“十二五”發展規劃》，“十二五”期間，我(wǒ)(wǒ)國公路總裏程達到450萬km，高速公路總裏程達到10.8萬km，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市，與此配套發展的塗料有公路橋梁用塗料、馬路标線塗料等。
海洋塗料 主要包括集裝箱和船舶塗料，水性塗料在集裝箱大(dà)量推廣是明顯進步。2011-2014年，世界經濟緩慢(màn)複蘇，帶動世界貿易和中(zhōng)國出口貿易出現了較大(dà)增長，對世界集裝箱航運業起到了極大(dà)的帶動作用。2011年創造了全年造箱量曆史第二高的好成績，2012年和2013年，造箱量雖有所下(xià)降，但仍然維持在高位水平，2014年受箱價持續走低的影響，投機性訂單增加，全年造箱量超過2011年，突破300萬TEU關口。但造箱利潤大(dà)幅下(xià)挫的不利市場局面，影響到集裝箱制造相關各上遊産業，尤其是塗料業，利潤已低至曆史最低點。截至2014年年底“十二五”前4年中(zhōng)，集裝箱行業累計造箱1083萬TEU，累計使用塗料107萬噸。
船舶分(fēn)爲民用和軍用兩部分(fēn)“，十二五”期間，全國船舶塗料銷量經曆了大(dà)幅波動。受益于2010年新船訂單的大(dà)幅增加，2011年全國船舶塗料銷量50萬噸，達到近年來的高峰；随着此後訂單的突然大(dà)幅減少，船舶塗料的銷量也受到影響，2012年38萬噸，2013年30萬噸，呈逐年減少的趨勢。2013年下(xià)半年開(kāi)始，新船訂單出現回暖，2014年銷量爲33萬噸，同比出現回升，2015年預計可進一(yī)步回升至37萬噸。總體(tǐ)來看，具有明顯的周期性特征。
全國船舶塗料市場上，跨國企業依然占據絕大(dà)部分(fēn)市場份額。國内企業的市場份額較低，并且國内企業以供應防腐塗料爲主，高端防污塗料市場依然被跨國企業占據。
民用的海洋船舶在“十二五”期間進步明顯。表現在：環保部組織的“中(zhōng)國用于防污漆的DDT替代項目”的完成，篩選出14個DDT替代防污塗料品種，制修訂《船舶防污漆中(zhōng)滴滴涕含量的測試及判定》(GB/T 25011-2010)标準《船舶防污漆錫總量的測試及判定》(GB/T 26085-2010)标準，并制定和頒布了《環境标志(zhì)産品技術要求 船舶防污漆》(HJ 2515-2012)标準。這些标準的制修訂和頒布實施，使發展環境友好型防污塗料品種有法可依，并對提高防污塗料産品質量和規範防污塗料的發展起了重大(dà)作用。中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會應邀參加了DDT替代品篩選與推廣管理子項目工(gōng)作。
木器塗料 中(zhōng)國已經成爲家具生(shēng)産和出口大(dà)國，其中(zhōng)木器家具占其産銷量的90%以上。中(zhōng)國木器塗料從2010年的80萬噸到2014年達到110萬噸，平均年增長7.5%。木器塗料能滿足國内要求，從使用情況來看，中(zhōng)國已經成爲家具生(shēng)産和出口大(dà)國，其中(zhōng)木器家具居龍頭地位，達90%以上産銷量。而整個中(zhōng)國木器塗料的消耗量占了全球木器塗料消耗量的50%以上。
我(wǒ)(wǒ)國木器塗料産品結構雖仍以溶劑型體(tǐ)系爲主，包括雙組分(fēn)聚氨酯、硝基、不飽和聚酯、丙烯酸、UV固化等。在“十二五”期間，随着地方政策法律法規對環境友好型塗料的支持，水性木器塗料有了長足的發展，形成了以水性丙烯酸爲主，同時水性雙組分(fēn)聚氨酯、單組分(fēn)丙烯酸/聚氨酯雜(zá)化體(tǐ)、水性UV固化等技術的多樣化發展，但水性木器塗料占比隻略超過5%。
卷材塗料 彩鋼塗料的發展，首先離(lí)不開(kāi)下(xià)遊彩鋼闆市場的發展，“十一(yī)五”期間彩鋼行業産能急速擴大(dà)，到2010年已超過5000萬t/a，造成嚴重産能過剩，行業間的同質化惡性價格競争，最終影響到上遊的彩鋼塗料行業。具體(tǐ)表現爲：第一(yī)，降低鍍鋅層的厚度，由原來的80～120g/m2降低到20～40g/m2；第二，降低塗層的厚度，由原來的正面總膜厚大(dà)于20μm降低到不足10 μm；第三，極力壓低塗料的采購價格。進入“十二五”以來，行業競争愈演愈烈，導緻部分(fēn)企業關閉停産。
爲尋求彩鋼行業的可持續發展，走出同質化惡性競争的怪圈，一(yī)批有代表性的企業紛紛轉型，聯合塗料廠家一(yī)起開(kāi)發新的品種，以拓寬彩闆的用途，并開(kāi)發出高品質的彩闆出口到國外(wài)，尋求國外(wài)市場，以避開(kāi)國内殘酷的市場競争環境。在這種局面下(xià)，新型的彩闆得到了迅速地發展，如功能性彩闆、高裝飾性彩闆、家電用彩闆等。新型的彩闆其優異功能和裝飾性都是通過塗料來實現的，因此，隻有通過上下(xià)遊積極合作，推陳出新才能使企業在殘酷的市場競争中(zhōng)立于不敗之地。
在“十二五”期間，彩鋼塗料生(shēng)産企業爲了适應市場的需求，技術上主要是開(kāi)發滿足市場需求的一(yī)些新産品。底漆方面，新增聚氨酯、聚酯、環氧改性聚酯等品種；背面漆方面，新增環氧改性聚酯等品種。面漆方面，單從成膜物(wù)質而言，新增矽改性聚酯、氟碳、超耐候聚酯等品種；從使用功能方面，新增自清潔闆、淨化闆、家電闆、抗靜電闆等彩闆用塗料品種；從裝飾性能上來分(fēn)，新增絨面闆、網紋闆、砂紋闆、木紋闆、仿大(dà)理石闆等彩闆用塗料品種。
2.3.2 服務國防軍工(gōng)
在國防軍工(gōng)方面，隐身塗料、耐超高溫塗料是具代表性的産品系列。航空工(gōng)業水平代表了一(yī)個國家綜合科技水平發展的高低，例如現代軍事科技領域發展的第四、五代戰機，有着極高的隐身要求和速度要求。因此，隐身塗料和耐超高溫塗料技術需求迫切。我(wǒ)(wǒ)國隐身塗料技術處于國際先進水平，例如新型殲-20、殲-31戰機應用的就是國産雷達波隐身塗料。在航天科技方面，嫦娥系列飛船回收艙應用了國産新型耐超高溫材料與耐超高溫塗層，爲回收艙的多次順利回收做出了突出貢獻。這類産品技術，還可能應用到超高音速打擊武器、超大(dà)功率渦扇增壓發動機上，系列的海洋塗料與大(dà)型軍艦發展配套，整體(tǐ)反映特種塗料爲國防軍工(gōng)做出的突出貢獻。
成立中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會軍工(gōng)塗料塗裝委員(yuán)會。國防科技發展對塗料品種和質量提出更高和更多的要求，原解放(fàng)軍總裝備部采購信息中(zhōng)心成立全軍武器裝備采購信息網，武器采購和配套的塗料信息向塗料企業開(kāi)放(fàng)。爲加強塗料行業和部隊裝備部門聯系，使塗料企業更好地爲國防科技服務，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會于2014年特成立“中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會軍工(gōng)塗料塗裝委員(yuán)會”，吸收傳統供應軍工(gōng)塗料的企業和願意并準備爲國防軍工(gōng)服務的塗料企業參加，正在積極開(kāi)展活動。
2.3.3 新材料、新技術應用
爲滿足高科技産業和國防科技發展的特殊要求和節能減排的需要，用新材料、新技術改進塗料的性能和開(kāi)發新産品，是塗料工(gōng)業的發展方向，更是“十二五”期間明顯的發展趨向。具有代表性的是用納米材料及技術對塗料和顔料的各種性能進行改進，如聚苯胺樹(shù)脂、微膠囊技術、超支化多元醇、脂環基丙烯酸酯、石墨烯材料、含矽和氟材料、改性處理的天然材料在改進塗料的化學抗性、提高塗料固體(tǐ)分(fēn)等方面屢有報道。
2.4 政策法規和标準化進步
“十二五”期間，随着塗料行業産量和銷售額的穩步增長，國家相關部委對塗料及顔料行業給予新的支持，促使我(wǒ)(wǒ)國塗料行業相關政策法規及标準的制定工(gōng)作持續推進并不斷完善，推動了行業的産品結構轉型與可持續健康發展。“十二五”期間，爲規範行業發展，國家相關部委制定與出台了一(yī)系列塗料與顔料行業相關政策，涉及環保、安全及産業等諸多方面的政策法規，以下(xià)簡要列出将在“十三五”期間持續影響行業的部分(fēn)重點内容。
2.4.1 産業結構調整指導目錄
2011年3月國家發改委發布《産業結構調整指導目錄(2011年本)》，并于當年6月1日正式施行。此後，2013年2月國家發改委發布《産業結構調整指導目錄(2011年本)》修正版，并于當年5月1日起施行。此目錄鼓勵“水性木器、工(gōng)業、船舶塗料，高固體(tǐ)分(fēn)、無溶劑、輻射固化、功能性外(wài)牆外(wài)保溫塗料等環境友好、資(zī)源節約型塗料生(shēng)産；單線産能3萬t/a及以上、并以二氧化钛含量不小(xiǎo)于90%的富钛料(人造金紅石、天然金紅石、高钛渣)爲原料的氯化法钛白(bái)粉生(shēng)産”，對“新建硫酸法钛白(bái)粉、鉛鉻黃、1萬t/a以下(xià)氧化鐵系顔料、溶劑型塗料(不包括鼓勵類的塗料品種和生(shēng)産工(gōng)藝)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末塗料生(shēng)産裝置”進行限制。
2.4.2 危險化學品目錄
2015年2月27日，國家安監總局發布公告(2015年第5号)，發布《危險化學品目錄(2015版)》，于2015年5月1日起實施《。危險化學品名錄(2002版)》《、劇毒化學品目錄(2002年版)》同時廢止。在塗料産品方面，2015版與2002版對比，合并調整或者删除了部分(fēn)化學品，将2002版中(zhōng)10餘個類屬條目合并爲1個類屬條目，即“含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、油漆、輔助材料、塗料等制品。
4.3 消費(fèi)稅政策
2015年1月26日國家财政部、國家稅務總局聯合發文“對電池、塗料征收消費(fèi)稅的通知(zhī)”，文号“财稅〔2015〕16号”，内容包括：将電池、塗料列入消費(fèi)稅征收範圍，在生(shēng)産、委托加工(gōng)和進口環節征收，适用稅率均爲4%。對施工(gōng)狀态下(xià)揮發性有機物(wù)(Volatile Organic Compounds，VOC)含量低于420 g/L(含)的塗料免征消費(fèi)稅。
2.4.4 國務院《大(dà)氣污染防治行動計劃》
進入2013年，全國多個地區頻(pín)繁受到霧霾困擾，大(dà)氣污染問題受到全社會的關注。2013年9月10日，國務院印發《大(dà)氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37号)(又(yòu)稱“大(dà)氣污染防治國十條”)，體(tǐ)現了黨中(zhōng)央對大(dà)氣污染防治工(gōng)作的高度重視。
《大(dà)氣污染防治行動計劃》中(zhōng)涉及塗料與塗裝行業的内容包括推進揮發性有機物(wù)污染治理。在石化、有機化工(gōng)、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物(wù)綜合整治。完善塗料、膠黏劑等産品揮發性有機物(wù)限值标準，推廣使用水性塗料，鼓勵生(shēng)産、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
推進非有機溶劑型塗料和農藥等産品創新，減少生(shēng)産和使用過程中(zhōng)揮發性有機物(wù)排放(fàng)。
2.4.5 環境保護綜合名錄綜合名錄
制定工(gōng)作是環境保護部根據國務院有關環保重點工(gōng)作的部署，自2007年以來牽頭開(kāi)展的一(yī)項重要基礎性工(gōng)作。中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會負責每年名錄中(zhōng)塗料行業相關内容的修訂工(gōng)作，“十二五”期間共修訂19個目錄中(zhōng)的産品。其中(zhōng)，重點産品主要涉及揮發性有機物(wù)、重金屬、有毒有害物(wù)質等方面。
2.4.6 VOC減排政策法規
2014年，國内環境友好型塗料(水性、粉末、UV固化等塗料)絕對産量超過800萬噸，高于占世界第二位美國全年的塗料總産量，但在國内塗料總産量中(zhōng)隻占51%左右。
據估測，在VOC排放(fàng)的人爲源中(zhōng)塗料塗裝占12%，是節能減排重點關注的行業之一(yī)。國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于《推進大(dà)氣污染聯防聯控工(gōng)作改善區域空氣質量指導意見的通知(zhī)》(國辦發〔2010〕33号)，正式地從國家層面将開(kāi)展VOC污染防治工(gōng)作提上了日程；2012年9月國務院批複實施的《重點區域大(dà)氣污染防治“十二五”規劃》将VOC和二氧化硫、氮氧化物(wù)、工(gōng)業煙粉塵一(yī)起列爲了“三區十群”的防控重點，把開(kāi)展VOC污染防治工(gōng)作納入了重點任務；2015年2月1日起将塗料納入消費(fèi)稅征收範疇，對施工(gōng)狀态下(xià)VOC含量低于420 g/L(含)的塗料免征消費(fèi)稅“。十二五”期末，北(běi)京、上海等重點省市已經對塗裝VOC進行排污收費(fèi)。
2.4.7 有毒有害物(wù)質限值标準及代用品開(kāi)發應用
“十二五”期間，在建築塗料、汽車(chē)塗料、海洋塗料等重要工(gōng)業塗料中(zhōng)，國家質量技術監督總局和環保部等部門陸續頒布了有毒有害物(wù)質限值的标準，有些還是強制性标準。有毒有害物(wù)質包括甲醛、苯類、乙二醇醚及酯、遊離(lí)二異氰酸酯、鹵代烴和重金屬(鉛、镉、鉻、汞)等。這些限值标準的頒布促進了相應的低毒和無毒代用品開(kāi)發應用。
取代苯類等有害溶劑 發展較快的是碳酸二甲酯(DMC)，普遍認爲DMC是“綠色化學品”，國内發展較快，2014年DMC全國建成的産能63.5萬噸，在建産能19萬噸，生(shēng)産企業76家。平均價格相當于或低于苯類溶劑，爲取代苯類等有害溶劑提供了好的條件。低毒的乙酸仲丁酯代替苯類溶劑也有較大(dà)發展。
取代塗料中(zhōng)鉛等重金屬 除了有關重金屬限值标準外(wài)，2011年，國務院批準了環保部提出的“‘十二五’重金屬污染防治計劃”，從國家層面重視重金屬防控，并把鉛列爲重金屬防控的第一(yī)位，塗料行業是列爲重金屬防控的重點行業之一(yī)。2012年，工(gōng)信部發布的替代有害原料清單中(zhōng)，包括鉛在内的重金屬被納入重點領域。
2014年，聯合國工(gōng)業發展組織加入了消除含鉛塗料全球聯盟，主持禁鉛工(gōng)作。在許多發展中(zhōng)國家，含鉛塗料是主要風險來源。中(zhōng)國仍是銷售和使用含鉛塗料的40個國家之一(yī)“。十二五”末期，國家工(gōng)信部正在積極籌備中(zhōng)國逐步淘汰含鉛塗料項目。
“十二五”期間，塗料行業對含鉛塗料替代工(gōng)作較爲重視，利用非重金屬的顔料取代含鉛顔料取得了進展，但完全取代含鉛塗料尚有一(yī)定困難，需要國家政策扶植。
“十二五”期間，用含矽材料和納米材料代替含鉻表面處理劑，在汽車(chē)、卷材等塗裝的表面處理中(zhōng)應用有較大(dà)進展。
2.4.8 塗料标準化工(gōng)作新發展
中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會組織制訂系列标準 根據會員(yuán)的要求，在“十二五”期間，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會組織制訂了系列标準，對行業标準化工(gōng)作起到了重要的補充作用。
(1)CNCIA-HG/T 0004—2012《色漆和清漆 漆膜冷熱循環測試方法》，2012-10-15發布，2012-11-01實施。
(2)CNCIA-HG/T 0005—2013《陶瓷塗料》，2013-12-17發布，2014-04-01實施。
(3)CNCIA-HG/T 0006—2014《摩托車(chē)塑料漆》2014-10-23發布，2015-01-01實施。
目前，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會正在組織和參與制訂以下(xià)标準：
(1)CNCIA-HG/T 0003—201X《低氣味塗料》，(标準提出和主要起草單位之一(yī))；
(2)《钛白(bái)粉單位産品能源消耗限額》(主要起草單位之一(yī))；
(3)《氧化鐵顔料單位産品能源消耗限額》(主要起草單位之一(yī))；
(4)《無機顔料工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)标準》(主要起草單位之一(yī))；
(5)《塗料制造業大(dà)氣、水污染物(wù)排放(fàng)标準》(主要起草單位之一(yī))；
(6)《汽車(chē)用高固體(tǐ)分(fēn)溶劑型塗料》(主要起草單位之一(yī))；
(7)《隧道消音防火(huǒ)塗料》(主要起草單位之一(yī))。
中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會标準化委員(yuán)會成立 根據國務院《關于印發深化标準化工(gōng)作改革方案的通知(zhī)(國發〔2015〕13号)》的文件精神，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會于2015年3月25日成立中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會标準化委員(yuán)會。
3 塗料行業發展面臨的問題
3.1 環境友好型塗料技術及産品體(tǐ)系尚不完善
2014年全國主要塗料産量及其排放(fàng)的VOC量估算如表1-6。
塗料征收消費(fèi)稅，北(běi)京、上海等城市開(kāi)征塗裝排污費(fèi)，倒逼環境友好型塗料要加快發展。環境友好型塗料包括水性、粉末、輻射固化、高固體(tǐ)分(fēn)和無溶劑塗料，這些塗料品種在美國塗料中(zhōng)已占70%以上，德國占80%，我(wǒ)(wǒ)國隻占51%左右，和國外(wài)差距較大(dà)。
3.2 産品結構調整問題
環境友好型塗料關鍵技術。行業應加大(dà)研發的投入，也希望國家政策支持，突破環境友好型塗料發展中(zhōng)瓶頸問題：使國産水性塗料用樹(shù)脂盡快達到性價比優和商(shāng)品化要求；能薄塗并流平性好和低溫固化的粉末塗料；适合工(gōng)業塗裝的高固體(tǐ)分(fēn)塗料；性價比合理、符合環保要求的UV固化塗料等等。
塗料品種出口問題。2014年，全國塗料行業進出口貿易總額17.7億美元，較2013年同比增加了7.9%；貿易逆差3.4億美元，較2013年同比下(xià)降了20.9%；貿易總額超過了2011年17.3億美元的最高水平。據統計，2014年，塗料出口量首次超過了進口量，出口總體(tǐ)平均價格3 600美元/噸，略高于2013年的3 400美元/t。但值得注意的是出口總體(tǐ)平均價格隻有進口價的63.2%(進口總體(tǐ)平均價格5 700美元/噸)，說明我(wǒ)(wǒ)國塗料産品附加值尚存在提升空間。
3.3 塗料企業規模化程度不高、國際競争力較弱
國内塗料行業同質化競争激烈，産品附加值偏低，産業集中(zhōng)度較低，不利于行業整體(tǐ)良性發展。據報道，2014年全國塗料前50強總産值隻占全國塗料産值27.93%，美國2012年全國塗料産值統計，前10位塗料企業占整個塗料銷售産值的71%。相比之下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國塗料企業仍很分(fēn)散，大(dà)型企業規模與一(yī)些國際知(zhī)名塗料企業仍有差距，不利于塗料科技進步和産業發展，使國内塗料企業在國際市場競争中(zhōng)優勢減弱。
3.4 钛白(bái)粉行業發展面臨的問題
企業規模化雖有進步，但整體(tǐ)仍較分(fēn)散“十一(yī)五”末期，我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉企業産量都在10萬噸以内，且以小(xiǎo)型企業爲主。到2015年已經有4家企業産量超過10萬t，産能超過10萬噸的企業數已經達到10家，企業規模化有進步，但規模小(xiǎo)的廠點仍較多。截至2014年年底，我(wǒ)(wǒ)國現有钛白(bái)粉生(shēng)産企業56家，占世界總數的70%以上，平均産能爲5.6萬t/a，僅爲其他國家平均産能的23%。56家企業中(zhōng)年産能小(xiǎo)于3萬噸的企業有15家，占總企業數的26.8%。
産能增速大(dà)于需求增速2014年行業總體(tǐ)開(kāi)工(gōng)率僅爲76.6%，但非理性擴張仍在繼續：硫酸法産能仍在不斷增加，低水平重複建設加劇，在建和籌建産能約127萬噸，“十二五”期間全國钛白(bái)粉産量、産能的增長明顯高于需求量的增長。
高端産品不足、低端産品過剩，清潔文明型生(shēng)産工(gōng)藝發展緩慢(màn)2014年，全球钛白(bái)粉總産量達569.2萬噸，其中(zhōng)金紅石型爲449.7萬噸，占钛白(bái)粉總産量的79%。2014年我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉總産量爲246.6萬噸，其中(zhōng)金紅石型産品175.7萬噸，占比爲71.2%，低于國際平均水平7.8個百分(fēn)點。低端通用型産品産量過剩，同質化價格競争激烈，而高質量的钛白(bái)粉仍需進口。我(wǒ)(wǒ)國钛白(bái)粉行業仍以高污染的硫酸法生(shēng)産工(gōng)藝爲主，目前廠點個數與産能分(fēn)别占全國總量的94.6%與95.3%，占據钛白(bái)粉生(shēng)産的絕對主導地位。氯化法生(shēng)産工(gōng)藝占比低。雖然近年來行業内開(kāi)始推行清潔生(shēng)産型的聯産法硫酸法工(gōng)藝，由于缺乏有力的經濟政策和環境保護政策推動，使得清潔生(shēng)産型聯産法硫酸法生(shēng)産工(gōng)藝并未得到廣泛的應用。其次，氯化法生(shēng)産工(gōng)藝作爲钛白(bái)粉先進生(shēng)産工(gōng)藝，是世界钛白(bái)粉發展的主導方向。我(wǒ)(wǒ)國氯化法钛白(bái)粉受制于發達國家的嚴格技術封鎖，發展緩慢(màn)。加之我(wǒ)(wǒ)國钛資(zī)源品位低，不适合氯化法生(shēng)産工(gōng)藝，進一(yī)步限制了我(wǒ)(wǒ)國氯化法钛白(bái)粉的發展。截至2014年年底，我(wǒ)(wǒ)國氯化法生(shēng)産企業僅有3家，産能僅15萬噸，占總産能的4.7%。近年來，盡管國内氯化法在建、拟建産能較多，有漯河興茂钛業和雲南(nán)新立钛業兩家企業陸續建成投産，仍存在着技術相對落後、産品質量不穩定的問題。氯化法生(shēng)産技術成爲制約着我(wǒ)(wǒ)國氯化法钛白(bái)粉發展的關鍵因素。
3.5 氧化鐵行業存在的問題
我(wǒ)(wǒ)國是氧化鐵顔料大(dà)國，卻不是強國，缺乏國際有影響力的大(dà)型企業，國際地位和市場話(huà)語權分(fēn)量較輕。
面臨着産能相對過剩的風險 近年來，中(zhōng)國氧化鐵顔料行業已進入産能相對過剩和激烈競争的階段，亟待整頓和調整。産能過剩是整個氧化鐵行業面臨的重大(dà)難題，當前氧化鐵還處于粗放(fàng)式發展階段，目前全國有氧化鐵生(shēng)産企業80多家，各類産品年生(shēng)産量65萬～70萬噸，年産值40億～45億元，已成爲氧化鐵産品生(shēng)産大(dà)國，但面臨着“量有餘而質不足”的産能過剩危機，已是本行業無法回避的問題。加快淘汰落後産能，并開(kāi)發下(xià)遊應用市場，盡快消化過剩産能才是行業健康發展的有效途徑。
第二章 塗料行業“十三五”發展規劃
1 發展規劃指導思想和總體(tǐ)發展的預測目标
1.1 塗料行業“十三五”發展規劃的指導思想
習近平總書(shū)記關于《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的建議稿中(zhōng)提出：創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大(dà)指導意義。
“十三五”期間，爲适應我(wǒ)(wǒ)國經濟“新常态”，滿足國内各行業、民衆對塗料的需求，完成“一(yī)帶一(yī)路”、“中(zhōng)國制造2025”任務，保障國家重大(dà)專項對高性能、特種功能性塗料需求，塗料行業必須适應國内外(wài)經濟形勢新變化，完成産業由量到質的飛躍。主要任務是：着力提高塗料行業科技創新能力；調整産品結構，提升産品質量和檔次；優化産業布局，加快塗料企業兼并重組，推動産業集聚和升級，形成一(yī)批具有國際競争力的塗料企業；切實保護生(shēng)态環境，促進塗料行業的可持續發展。概括起來塗料行業就是要按國家“十三五”規劃建議中(zhōng)提出的發展理念做到：創新發展、協調發展、優勢發展、綠色發展。
1.2 塗料行業“十三五”發展預測的總體(tǐ)目标
1.2.1 塗 料
1.2.1.1 塗料産量及目标産值
“十三五”期間，全行業經濟總量保持穩步增長，總産值年均增長底線6.5%左右。到2020年，塗料行業總産值預計增長到5600億元左右；産量按年均5%增長計算，到2020年，塗料行業總産量預計增長到2200萬噸左右。
1.2.1.2 結構調整目标
産品結構。到2020年，性價比優良、環境友好的塗料品種占塗料總産量的57%。
企業規模化。到2020年，銷售額在50億元以上的塗料生(shēng)産企業達到10家以上，銷售額在20億元以上的塗料生(shēng)産企業達到20家。前50家塗料生(shēng)産企業的塗料産量占總産量的50%以上。培育2～3個銷售額超過50億元、具有國際競争力的大(dà)型塗料企業集團。
1.2.2 顔 料
1.2.2.1 钛白(bái)粉
産量。“十三五”期間預測钛白(bái)粉産量年增長5%。據此預估，钛白(bái)粉産量将由2014年的246萬噸，增長至2020年的330萬噸。
産業結構調整重點和方向 鼓勵發展單線産能3萬t/a及以上、并以二氧化钛含量不小(xiǎo)于90%的富钛料(人造金紅石、天然金紅石、高钛渣)爲原料的氯化法钛白(bái)粉生(shēng)産工(gōng)藝；限制新建硫酸法钛白(bái)粉生(shēng)産裝置；淘汰單線産能小(xiǎo)于2萬t的硫酸法钛白(bái)粉生(shēng)産裝置。钛白(bái)粉行業内通過資(zī)源整合和重組等方式，重點造就硫酸法年産30萬t以上的企業2～3家；氯化法年産10萬t以上的企業2～3家。重點培育具有較大(dà)發展潛力的企業，培養成具有世界影響力的品牌，爲中(zhōng)國成爲钛白(bái)粉制造強國打下(xià)堅實的基礎。
1.2.2.2 氧化鐵顔料
産量。預計氧化鐵顔料産量将由2014年的68萬噸增長至2020年的80萬噸。
産業布局調整重點方向和目标。“十三五”期間，我(wǒ)(wǒ)國氧化鐵顔料行業必須改變粗放(fàng)型發展方式，通過兼并重組和淘汰落後産能的方式，行業集中(zhōng)度較“十二五”末提高15%。
2 塗料行業“十三五”期間應重點研發的項目
2.1 塗料應用基礎理論性的研發項目建議
2.1.1 應用基礎研究
“十三五”期間，我(wǒ)(wǒ)國塗料行業的基礎研究要在塗料應用基礎理論、新型原材料、先進裝備與自動化技術、塗層評估技術等領域，增強已有優勢，培植新優勢，取得一(yī)批達到國際先進水平的标志(zhì)性成果，使塗料行業基礎研究整體(tǐ)水平有較大(dà)提升。
重點圍繞塗料配方設計理論、塗料成膜機理及成膜動力學、塗料流變行爲、塗料保護機理、塗料功能特性機理等方面進行系統研究。對新型樹(shù)脂、功能顔填料、環境友好多功能型助劑等原材料進行全新系統理論研究，以指導塗料應用技術的全面發展。
主要的塗料基礎理論研究如下(xià)：
(1)水性工(gōng)業塗料的研究。包括防腐、汽車(chē)、船舶、木器、鋼結構等水性工(gōng)業塗料的科學技術研究，内容有水性塗料的抗性與成膜物(wù)結構關系、成膜機理、顔料分(fēn)散機理、塗膜流動及流平等機理；還要特别關注有助于提高水性塗料性能的機理，如水性防腐塗料的防閃鏽、提高早期耐水性機理，水性木器塗料的防脹筋機理，水性汽車(chē)塗料實現緊湊塗裝工(gōng)藝的機理。
(2)紫外(wài)光固化塗料的科學技術研究。包括水性紫外(wài)光固化塗料和粉末塗料紫外(wài)光固化的研究，紫外(wài)光固化塗料厚塗層和色漆化新固化機理研究。
(3)無溶劑及超高固體(tǐ)分(fēn)塗料的研究，特别是流變行爲和成膜動力學研究。
(4)新型功能填料和新型助劑的作用機理研究。
(5)在嚴苛應用環境下(xià)的塗料防護機理研究。
(6)塗料人工(gōng)老化及天然曝曬相關性研究。
2.1.2 新型原材料
塗料行業的發展強烈依賴塗料原材料工(gōng)業的發展。塗料綠色化、長效化、功能化的發展方向需要不斷開(kāi)發新型的樹(shù)脂、顔填料、助劑和環保型溶劑。關鍵核心原材料的國産化是塗料創新發展的重要基礎。
高性能水性塗料用樹(shù)脂 對于水性塗料用樹(shù)脂要解決在水性化過程中(zhōng)所引入的親水基團對工(gōng)業塗料性能所産生(shēng)的負面影響，同時考慮消除作爲分(fēn)散介質的水對水性工(gōng)業塗料施工(gōng)性能劣化的負面影響。高分(fēn)子科學的發展爲解決這些問題提供了技術基礎，例如：受控聚合技術(CRP)、有機無機雜(zá)化技術、核殼(多層核殼)技術、微凝膠技術、高交聯技術、大(dà)分(fēn)子乳化劑的合成與應用、表面能控制方法、納米技術的綜合控制等。
無溶劑、超高固體(tǐ)分(fēn)樹(shù)脂體(tǐ)系 通過選用合适單體(tǐ)、合理的控制分(fēn)子量和分(fēn)子結構，制備保持高性能的高固體(tǐ)分(fēn)或無溶劑樹(shù)脂，如無溶劑或超高固體(tǐ)分(fēn)醇酸和聚酯樹(shù)脂、丙烯酸樹(shù)脂。高性能環保型活性稀釋劑是制備超高固體(tǐ)分(fēn)塗料、無溶劑塗料的重要材料，重點是在無溶劑環氧塗料和高性能的高固體(tǐ)分(fēn)丙烯酸聚氨酯塗料中(zhōng)使用的高性能環保活性稀釋劑。
高性能特種樹(shù)脂 特殊性能要求的塗料需要特殊結構的樹(shù)脂，如高耐候樹(shù)脂、高抗化學腐蝕性樹(shù)脂、高耐溫樹(shù)脂、導電樹(shù)脂、紅外(wài)隐身樹(shù)脂等。
新型顔填料 在新型顔填料方面側重于環保性和功能化，如反射材料、導電材料、隐身材料、納米材料、石墨烯材料、代替镉和鉛鉻系的環保顔料、高性能不含重金屬的防鏽顔料、環保型固化促進劑等關鍵材料及應用研究。對于傳統顔填料，如钛白(bái)粉、氧化鐵系顔料，重點是通過新型制造技術或重大(dà)技術改進提高其耐候性、分(fēn)散性，并且減少制造過程對環境的污染。
新型助劑 受控聚合技術爲開(kāi)發新型助劑提供了重要技術支撐。開(kāi)發水性塗料、高固體(tǐ)分(fēn)塗料及無溶劑塗料用助劑，解決塗膜基材潤濕、塗膜抗流挂、顔料潤濕分(fēn)散性等問題。
環保溶劑 開(kāi)發低公害或無污染的溶劑，代替危害大(dà)的苯類、乙二醇醚及醚酯等溶劑；開(kāi)發環保型的水性塗料用成膜助劑。開(kāi)發弱溶劑可溶樹(shù)脂，采用對環境破壞作用小(xiǎo)的豁免溶劑，擴大(dà)環保型溶劑的應用範圍。
新材料和可再生(shēng)原材料開(kāi)發應用 進一(yī)步研發納米材料、聚苯胺、微膠囊、脂環基丙烯酸酯等新材料的新應用；開(kāi)發基于生(shēng)物(wù)基的可再生(shēng)單體(tǐ)和樹(shù)脂，代替基于碳基的單體(tǐ)和合成樹(shù)脂，推動塗料行業的可持續發展。
2.1.3 先進設備和自動化環保技術
黨的十八大(dà)提出信息化和工(gōng)業化的高度融合，最近國家層面又(yòu)提出“互聯網+”、“工(gōng)業4.0”，在塗料生(shēng)産和施工(gōng)技術方面引入這些創新思維、采用現代先進電子信息技術，大(dà)力推動智能制造、清潔制造、機器人塗裝，推動塗料裝備的産業升級。
(1)開(kāi)展塗料密閉型清潔生(shēng)産線技術研究與推廣應用。減少粉塵、廢氣和廢渣的産生(shēng)和排放(fàng)，減少清洗用水或溶劑的使用，同時提高原材料的利用率，具體(tǐ)技術包括：密閉式破包機的研發和應用、密閉式粉料貯存與投放(fàng)的普及、密閉式固定型生(shēng)産罐的普及、帶蓋的落地式分(fēn)散機和移動式生(shēng)産罐配套罐蓋的強制實施、環境友好型塗料生(shēng)産用過濾設備的研發和應用、粉塵回收和廢氣、廢水處理裝置的強制推行、自動化生(shēng)産罐清洗設備研發和應用、廢水與廢溶劑回收利用裝置的普及等。
(2)開(kāi)展自動化高效率生(shēng)産線技術研究。重點研究各工(gōng)藝模塊的銜接和一(yī)體(tǐ)化工(gōng)藝的實現：提高落地分(fēn)散機、生(shēng)産罐、研磨機、包裝機、反應釜等單體(tǐ)設備的質量和自動化程度，減少對人的依賴，提高綜合使用效率；多套生(shēng)産裝置的自動化控制實施，并配套完善的聯鎖裝置；針對主要生(shēng)産設備，結合清潔化、自動化及安全性要求，制定新的行業标準。
(3)開(kāi)展自動化高效率低污染環保塗裝線技術研究。通過塗裝設備、塗裝工(gōng)藝和塗裝流程的技術提升，提高塗料的使用效率、降低稀釋劑的使用量、提高塗膜的質量，最終實現減少VOC排放(fàng)。積極開(kāi)展機器人塗裝、水性自動靜電塗裝、熱噴塗自動塗裝等高效環保塗裝工(gōng)藝的研究。
2.1.4 塗層體(tǐ)系性能評價技術
大(dà)力開(kāi)發“現場塗層性能檢測技術”、在線檢測技術，讓塗料使用者清楚了解所使用産品的優劣，避免弄虛作假現象發生(shēng)，同時這一(yī)舉措還能規範施工(gōng)行爲，監督施工(gōng)質量。
建立塗料行業的LCA(Life Cycle Assessment，生(shēng)命周期評價)評估體(tǐ)系，評價整個塗層保護周期内對環境的綜合影響。該體(tǐ)系的建立将有效地促進塗料行業的綠色發展。
2.2 主要塗料、顔料研發項目
“十三五”期間塗料行業應用基礎理論性研究及通用性研究的建議項目已列在附件1中(zhōng)，本部分(fēn)列出各工(gōng)業塗料部門“個性化”重點項目的建議。
2.2.1 汽車(chē)塗料
汽車(chē)産量在新的5年裏将進入新常态增長。如前所述，汽車(chē)塗料在“十三五”期間的科技發展是重點研發水性、高固體(tǐ)分(fēn)、粉末等環境友好型産品以及緊湊施工(gōng)工(gōng)藝，基本實現全行業的産品升級、綠色環保和可持續發展。重點研發項目：
(1)能與矽烷/锆鹽前處理材料相配套的、無重金屬、高泳透力、高平滑性陰極電泳漆；
(2)水性/高固體(tǐ)分(fēn)汽車(chē)塗料及緊湊塗裝工(gōng)藝：水性/高固體(tǐ)分(fēn)中(zhōng)塗、水性免中(zhōng)塗體(tǐ)系，水性/高固體(tǐ)分(fēn)底色漆(base coat)，高固體(tǐ)分(fēn)清漆(1K和2K)，水性修補漆及其塗裝工(gōng)藝；新能源汽車(chē)的非金屬材料塗料和汽車(chē)的輕量化要求的塗料；
(3)開(kāi)發具有特殊效應的面漆。包括開(kāi)發具有無光/亞光(matt color)、抗劃傷/自修複(self healing)、自清潔(不沾灰塵)、變化閃耀感(flip-flop effect)、深厚立體(tǐ)感(deep feeling)等特性面漆；
(4)加速國外(wài)技術深度國産化；新的節能降耗減排高效的塗裝技術。
2.2.2 建築塗料
2015年，全國住房銷售額同比增長18%，但庫存量仍很大(dà)，住房“去(qù)庫存”是“十三五”前期的重要任務，這決定新開(kāi)工(gōng)住宅面積增長速度放(fàng)緩；但城鎮化和日益劇增的舊(jiù)房翻新工(gōng)程爲建築塗料發展提供了巨大(dà)的市場空間，“十三五”期間建築塗料增速預計在6%左右，其總量仍将占塗料總量的1/3以上。因此，建築塗料的科技進步對塗料行業的發展進步至關重要。
“十三五”期間建築塗料重點研發項目：
(1)水性多彩塗料的穩定化及大(dà)生(shēng)産工(gōng)藝改進，重點解決塗料貯存、運輸過程中(zhōng)的穩定性和大(dà)面積施工(gōng)外(wài)觀的一(yī)緻性問題。
(2)紅外(wài)強反射顔填料研究及長效彩色太陽熱反射塗料的制備，重點是塗料具備強紅外(wài)反射特性，并能夠長期保持太陽光反射性能。
(3)長壽命外(wài)牆塗料及外(wài)牆外(wài)保溫配套體(tǐ)系和工(gōng)藝技術研究。通過改善對外(wài)牆外(wài)保溫和基材的适應性和各塗層材料的匹配性，解決開(kāi)裂、剝落等問題，這是實現長壽命的重要基礎；高耐候外(wài)牆塗料的實現主要是解決高耐候性樹(shù)脂(自交聯、有機無機雜(zá)化、水性氟碳)及高耐候顔填料問題(顔料成分(fēn)及結構、包膜技術)。
(4)改善環境的抗菌、光催化、自清潔等功能塗料研究，重點解決塗料的環保性和持續性。開(kāi)發高性能和功能型的無機幹粉建築塗料。
(5)開(kāi)發兼具環境友好性、裝飾性、更加符合人文需求的内牆藝術塗料。
(6)舊(jiù)牆翻新塗料及塗裝技術研究，重點解決塗料對舊(jiù)基面和舊(jiù)塗層的容忍性和适應性，以及塗料的易施工(gōng)特性。
(7)開(kāi)發力學性能好、防火(huǒ)時效長的超薄型高性能防火(huǒ)塗料。
2.2.3 木器塗料
2014年木器塗料産量已超110萬噸，作爲重要的塗料品種，涉及人民生(shēng)活質量提高和出口需要。預計“十三五”期間木器塗料産量會以6%左右速度增長，但對塗料質量和環保要求越來越高，重點研發項目：
(1)進一(yī)步開(kāi)展水性木器塗料及塗裝工(gōng)藝研究，重點解決底漆的封閉防脹筋問題以及水性塗料流平、豐滿度等外(wài)觀問題；推進UV塗料、高固體(tǐ)分(fēn)PU塗料、水性UV塗料、水性雙組分(fēn)丙烯酸聚氨酯塗料、粉末塗料等環境友好型木器塗料及關鍵原材料(如樹(shù)脂等)的開(kāi)發及應用。
(2)轉變服務模式。從單一(yī)的塗料銷售到塗料塗裝一(yī)體(tǐ)化服務轉變，重視塗裝工(gōng)藝的合理性及創新性，緻力于爲客戶提供整套的塗裝解決方案。與家具協會聯合制定相應的木器塗料塗裝規範。
(3)重視塗裝工(gōng)藝自動化應用及VOC過程控制。推進自動化、流水線作業，促進機器人塗裝、靜電噴塗塗裝、UV塗裝等生(shēng)産線的發展。重視漆霧回收再利用系統的應用。
(4)突破水性塗料塗裝幹燥工(gōng)藝技術壁壘，增強普遍适用性并降低成本。在溶劑型木器塗料的應用中(zhōng)提倡合理使用幹燥設備，在水性木器塗料的應用中(zhōng)必須配備合理的烘幹與空氣溫度、濕度控制設備；推動微波、紅外(wài)線(IR)、UV輻射(UV-LED)等先進的幹燥、固化設備的發展及應用。
(5)人才培養與儲備。重視對塗料生(shēng)産廠、家具生(shēng)産廠、室内裝修等相關人員(yuán)關于木器塗料與塗裝方面的技術、技能培訓工(gōng)作。
2.2.4 船舶塗料
受國際經濟的影響，航運業不景氣，造成造船量波動較大(dà)，導緻船舶塗料用量随之波動，加劇船舶塗料企業間競争。未來5年，船舶塗料的産量仍将保持周期性變化，銷量在35萬噸上下(xià)大(dà)幅波動。總量将低于“十二五”期間水平。
國際上船舶塗料标準不斷提升；塗料産品降低VOC的要求将越來越嚴格；塗料消費(fèi)稅和塗裝排污費(fèi)将對船舶塗料行業的利潤産生(shēng)負面影響；原材料價格可能要反彈，企業利潤壓力增大(dà)。溶劑型産品依然占據主要比例，外(wài)資(zī)企業已是高固體(tǐ)分(fēn)、低VOC占主流；國内船舶塗料企業環境友好型産品配套體(tǐ)系不完善，國内企業售後服務環節較爲薄弱，阻礙了産品的推廣使用。高端船舶塗料市場基本被國外(wài)企業壟斷。
爲應對競争，國内企業應集中(zhōng)力量突破技術瓶頸，整合企業、科研院所的研發力量，開(kāi)發綠色、節能、環境友好型船舶塗料及配套産品，積極應對與船舶塗料相關的國際新标準、新規範，加強船舶塗料研究人員(yuán)和塗裝施工(gōng)人員(yuán)的培養，提高售後服務質量和水平。
船舶有民用和軍用之分(fēn)，軍艦用塗料一(yī)般比民用船舶塗料要求高， “十三五”船舶塗料放(fàng)在特種功能型塗料部分(fēn)叙述。
2.2.5 集裝箱塗料
在2008年金融危機前，集裝箱塗料市場由稱爲主要供應商(shāng)的中(zhōng)遠關西、中(zhōng)塗、海虹老人、金剛化學4家瓜分(fēn)。“十二五”期間，新興塗料供應商(shāng)異軍突起，包括SKS、Valspar、MEGA、PPG等國外(wài)供應商(shāng)，以及三蝶、寶駿、德威等國内供應商(shāng)，但主要供應商(shāng)因其産品穩定的質量和全方位的客戶服務，仍占據主導地位，中(zhōng)遠關西與中(zhōng)塗仍占據55%，其他各公司合計占45%，其中(zhōng)新興供應商(shāng)的市場份額已達到13%～15%。
“十三五”期間集裝箱塗料重點研發項目：
(1)大(dà)力發展高固體(tǐ)分(fēn)和水性等環境友好型塗料在集裝箱上應用，是環保政策和集裝箱行業發展的要求。
(2)修箱産業将成爲行業新亮點，易清潔、耐磨、耐介質性好的特殊性能塗料需求量大(dà)。在“一(yī)帶一(yī)路”大(dà)方針的指引下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國内貿箱，尤其是鐵路箱的需求，據不完全統計，在300萬TEU左右。逐步增長的内貿将成爲造箱行業新增長極，将帶動集裝箱塗料行業健康發展。塗料企業要适應集裝箱行業結構調整，不斷開(kāi)發塗料新産品。
2.2.6 防腐塗料
“十三五”期間防腐塗料發展重點是圍繞高鐵裝備、海洋工(gōng)程、鐵路與公路橋梁及大(dà)型鋼構、新能源、石油化工(gōng)等領域的重防腐保護，開(kāi)展關鍵技術與産品研究。繼續開(kāi)發水性化、高固體(tǐ)分(fēn)化、無溶劑化綠色環境友好型防腐塗料，特别是針對包括船舶、集裝箱、高端裝備等諸多防腐領域，從塗料産品、塗料裝備、塗料工(gōng)藝總體(tǐ)考慮研發低污染、低排放(fàng)的系統解決方案；研發綠色環境友好型長效防腐塗料及塗層體(tǐ)系方案，延長塗料維修重塗周期，減少防腐塗料全部生(shēng)命周期對環境的影響，推進防腐塗料塗裝的節能減排，促進行業的可持續發展；開(kāi)發功能化重防腐塗料，如低表面處理塗料、納米改性塗料、耐溫耐濕塗料、聚苯胺塗料、石墨烯塗料等新型重防腐塗料的研究。
“十三五”期間防腐塗料重點研發項目：
(1)水性車(chē)間底漆及工(gōng)藝性能研究。關鍵解決與現有溶劑型車(chē)間底漆生(shēng)産線的工(gōng)藝适應性問題。
(2)水性防腐塗料研究。重點開(kāi)發水性環氧、水性丙烯酸、水性聚氨酯、水性醇酸及改性等産品，自主研發樹(shù)脂等關鍵原材料，重點解決防閃鏽、早期耐水性以及施工(gōng)工(gōng)藝性能等問題，開(kāi)發适合較嚴重腐蝕環境下(xià)長壽命水性防腐塗層配套體(tǐ)系。
(3)高固體(tǐ)分(fēn)、無溶劑塗料研究。包括酚醛環氧樹(shù)脂及活性稀釋劑等關鍵原材料，重點解決施工(gōng)工(gōng)藝性能及固化性能；高固體(tǐ)分(fēn)醇酸、改性醇酸、采用可再生(shēng)原料制備的醇酸樹(shù)脂等醇酸塗料的研究。重點解決水性醇酸塗料的貯存穩定性及施工(gōng)幹性等問題。
(4)聚矽氧烷工(gōng)程塗料研究。自主研發樹(shù)脂，重點特性是低VOC、高耐候、不含遊離(lí)異氰酸酯，同時解決好塗料的施工(gōng)工(gōng)藝性能。
(5)低表面處理防腐塗料研究，關鍵是采用綠色環保材料制備的塗料在低表面處理的條件下(xià)獲得較高性能。
(6)高性能功能塗料，如聚苯胺、石墨烯在塗料中(zhōng)的應用研究。關鍵是解決分(fēn)散性問題和合理的性價比；微膠囊及相變材料在自修複防腐塗料中(zhōng)的推廣應用。
2.2.7 卷材塗料
目前國内彩鋼闆市場處于産能嚴重過剩、生(shēng)産線開(kāi)工(gōng)嚴重不足的局面，建築仍是其主要用戶。高檔的彩鋼闆越來越受建材市場重視，家電用彩鋼闆的需求量在逐年增加，市場巨大(dà)，并且賦予了新的功能，如抗菌表面。功能型彩闆市場需求量也會越來越大(dà)，比如：抗靜電、導電、冷屋頂等彩闆也會是一(yī)個新的發展方向。
“十三五”期間卷材塗料重點研發項目：
(1)開(kāi)發水性、高固體(tǐ)分(fēn)、UV、粉末等綠色環境友好型塗料；
(2)發展氟碳塗料、高耐候聚酯塗料、有機矽改性聚酯塗料；
(3)開(kāi)發功能型卷材塗料，包括自潔型塗料、冷屋頂彩色塗料、導電塗料、抗菌塗料；
(4)發展裝飾型面漆，以及無重金屬環境友好型底漆；
(5)在大(dà)力發展建築用綠色環境友好型高耐候卷材塗料的同時，加大(dà)家電用高檔卷材塗料的開(kāi)發力度。
2.2.8 特種功能性塗料
“十三五”期間重點圍繞航空航天、武器裝備、船舶、核工(gōng)業、電子科技幾大(dà)軍事工(gōng)業領域開(kāi)發适應現代軍事裝備的高性能特種塗料，滿足我(wǒ)(wǒ)國軍隊現代化的需要。重點解決塗料的長效性、功能性和安全可靠性。
“十三五”期間特種功能性塗料重點研發項目：
(1)開(kāi)發新型戰機用高性能蒙皮塗料及水性内艙塗料；
(2)開(kāi)發航空母艦、新型軍艦用高性能低污染防腐塗料及長效防腐塗層體(tǐ)系，長效低風險防污塗料；
(3)開(kāi)發适合多種基材(包括鋁、不鏽鋼、銅、鍍鋅件、複合材料等)通用型底漆及不含重金屬的高性能防腐底漆；
(4)開(kāi)發核潛艇、飛機用高性能隐身塗料；
(5)開(kāi)發新型航空發動機用耐高溫塗料；
(6)開(kāi)發水性航天火(huǒ)箭塗料、衛星熱控塗料；
(7)開(kāi)發高性能的水性僞裝塗料；
(8)開(kāi)發高性能抗劃傷自修複塗料。
2.2.9 粉末塗料
“十三五”期間粉末塗料重點研發項目：
(1)高性能粉末塗料，如高耐候環境友好型聚酯粉末塗料、高耐久氟碳粉末塗料，高剝離(lí)強度、高防腐性能環氧粉末塗料等；
(2)适合新應用的粉末塗料及塗裝工(gōng)藝，如汽車(chē)、彩闆和某些防腐構件等領域；
(3)解決粉末塗料薄塗的塗裝工(gōng)藝及塗膜流平性與外(wài)觀問題、粉末塗料換色難等關鍵技術難題。
2.2.10 顔 料
2.2.10.1 钛白(bái)粉
近年來過度上馬的钛白(bái)粉産能使得钛白(bái)粉行業大(dà)部分(fēn)企業與所在地區的環境容量和能源、資(zī)源配置的矛盾日益凸顯。因此，推行清潔生(shēng)産、優化資(zī)源配置和實施副廢産物(wù)的綜合利用，是钛白(bái)粉企業的發展關鍵，必須給予高度重視。
“十三五”期間钛白(bái)粉發展重點：
(1)全面推廣硫酸法清潔生(shēng)産技術和先進的節能減排技術，對落後的傳統的硫酸法進行技術改造，推動硫酸法全面進步；
(2)消化、完善引進的氯化法钛白(bái)粉工(gōng)藝技術，實現達标達産，穩定生(shēng)産；通過自主技術研發、引進、合作開(kāi)發等方式提升我(wǒ)(wǒ)國氯化法工(gōng)藝的水平以達到國外(wài)先進水平，并探讨中(zhōng)國氯化法發展的技術路線；
(3)研發專用性強、高性能和特殊領域專用的高檔钛白(bái)粉産品，擴大(dà)高端市場占有率和出口率；
(4)推動産學研結合，行業内建設2～3個國家級的企業研發中(zhōng)心，有計劃承擔行業發展的關鍵和共性課題，積極研發和推廣副産資(zī)源綜合利用項目；
(5)把國内钛白(bái)粉先進技術集合吸收國外(wài)的發展經驗，研發低成本钛白(bái)粉生(shēng)産工(gōng)藝技術，提高競争力，實現可持續發展。
2.2.10.2 氧化鐵顔料
我(wǒ)(wǒ)國已是氧化鐵顔料生(shēng)産大(dà)國，也是氧化鐵顔料出口量最大(dà)的國家。多年來，雖然我(wǒ)(wǒ)國氧化鐵顔料新品種、新産品、新技術、新設備不斷開(kāi)發創新，擁有原始創新和自主知(zhī)識産權的中(zhōng)國氧化鐵顔料專利産品也不斷湧現，企業提高了對資(zī)源的利用率，氧化鐵顔料生(shēng)産從單純的資(zī)源消耗生(shēng)産型企業向社會上的二次資(zī)源綜合利用型企業發展。但是，氧化鐵顔料行業快速發展所帶來的“量有餘而質不足”問題也随之凸顯，産能相對過剩和低端競争依然是本行業所有企業所面臨的問題。“十三五”期間要加大(dà)技術創新的力度，提高研發能力和加快新技術産業化進程。
“十三五”期間氧化鐵發展重點：
(1)發展氧化鐵的預分(fēn)散顔料和水性色漿顔料、造粒顔料，滿足建築塗料等發展需要；
(2)研發吸油量低、着色強度高、易分(fēn)散氧化鐵紅等顔料，及耐熱、耐溫性鐵黃、鐵黑，以滿足粉末、卷材塗料或其他高固體(tǐ)分(fēn)塗料體(tǐ)系要求；
(3)發展高純度、高着色力、易分(fēn)散及耐熱性好的氧化鐵顔料，制成色漿或色母粒，以滿足塑料工(gōng)業要求；
(4)氧化鐵顔料中(zhōng)嚴格控制汞(Hg)、鉛(Pb)、砷(As)等有害元素含量，以适應醫藥品、化妝品等特殊要求，限制錳(Mn)含量以滿足橡膠工(gōng)業要求；
(5)發展高着色強度、耐腐蝕、易分(fēn)散、耐溫性佳的鐵紅、鐵黃以及天然氧化鐵，滿足建材陶瓷的市場需求；
(6)發展純度高、顆粒細而均勻、化學雜(zá)質少的氧化鐵，用于鐵氧體(tǐ)磁性材料，以用于軟磁、永磁、旋磁、矩磁、壓磁材料制品中(zhōng)，尤其是開(kāi)發具有顯著的高頻(pín)性能和使用壽命期長的納米磁性粒子氧化鐵，滿足高檔磁性材料要求；
(7)進一(yī)步開(kāi)發和完善氧化鐵的微細化、高純度、精細化、功能化和複合化等技術，滿足特殊要求。
2.2.11 塗料助劑
(1)塗料助劑高檔産品由外(wài)資(zī)企業占主導地位，國内助劑企業隻在中(zhōng)低檔産品中(zhōng)競争， “十三五”期間希望這種局面有所變化。國内助劑企業在發展環境友好高功能型助劑上加大(dà)投入，在高檔助劑産品中(zhōng)增大(dà)份額。
(2)按現有的技術水平預測，塗料助劑用量在“十三五”期間仍将随塗料産量增加而增加，預測增加速度在4%～5%；使用助劑量最大(dà)的塗料品種是建築用乳膠漆，由于住房庫存量大(dà)，“十三五”初期住房“去(qù)庫存”，新建住房面積會下(xià)降，影響建築塗料用量，也減少塗料助劑用量。
(3)塗料助劑用量将伴随着塗料産量呈現逐步增長的趨勢。然而，從對塗料性能和成本考慮，單位質量的塗料使用助劑量越少越好，故應進一(yī)步發展高功能助劑。
3 “十三五”塗料科技管理發展規劃
3.1 多出科研創新成果是“十三五”科技發展的基本要求
3.1.1 指導思想
3.1.1.1 适應行業新常态發展形勢
“十三五”時期是中(zhōng)國經濟在新常态下(xià)深化改革和轉型、優化行業結構、提高效率和效益的關鍵時期，塗料行業也體(tǐ)現出新常态特征：增長速度放(fàng)緩，産能嚴重過剩，産業同質化嚴重，産品附加值低，嚴重阻礙行業的健康發展，同時環保壓力持續加大(dà)。市場競争更趨激烈，塗料行業面對新形勢、新任務，要緊緊圍繞國家科技發展規劃和石化行業規劃的總體(tǐ)要求，深入貫徹落實創新驅動發展戰略，充分(fēn)發揮科技進步和創新對塗料行業加快轉型升級的重要支撐作用，實現塗料行業綠色環保可持續發展。進一(yī)步促進塗料行業向專業化、規模化、集團化方向發展。
3.1.1.2 把握經濟發展新機遇
塗料行業發展雖然面臨較嚴峻挑戰，但也面臨諸多機遇。
前所未有的創新環境 目前國家正在實施“創新驅動”發展戰略，在全社會掀起“大(dà)衆創業、萬衆創新”的熱潮，對創新的重視達到了前所未有的高度，爲全社會營造了前所未有的良好創新氛圍，對塗料行業實施“十三五”科技創新規劃提供了良好環境。
面臨更多發展機遇 國家重大(dà)戰略部署，“新四化+綠色化”、 “互聯網+”、 “一(yī)帶一(yī)路”、京津冀一(yī)體(tǐ)化、長江中(zhōng)遊地區經濟帶、“中(zhōng)國制造2025”等國家或地區經濟發展戰略給塗料行業發展帶來許多新機遇，充分(fēn)發揮自身優勢和條件，緊跟國家戰略導向與發展重點，更多參與國家重大(dà)戰略部署，持續推動塗料行業的科技創新發展。
國民經濟各部門轉型升級爲塗料發展提供新契機 國民經濟各行業各部門創新驅動、轉型升級，需要塗料配合，塗料如能協同發展，将爲塗料科技創新提供新的發展機遇。傳統制造業、房地産等增長引擎減速或萎縮，要恢複與振興是長期過程；互聯網經濟、信息産業、醫療、新能源及環保等爲代表的新經濟正高速發展。要跟蹤和适應這種發展趨勢，要特别關注新經濟發展需要帶來的商(shāng)機。
3.1.2 突破一(yī)些技術關鍵，形成一(yī)批産業化成果
前面已提出“十三五”科研發展建議項目，有應用基礎理論性項目(包括應用性研究、新型原材料、先進設備和自動化環保技術和塗層性能評價技術)，有汽車(chē)、建築、海洋、防腐、木器、卷材、集裝箱、粉末、軍工(gōng)等塗料和顔料與助劑等領域的重點項目，均有關鍵技術等待突破。在“十三五”期間，對上述重點項目要努力攻克其技術關鍵，形成一(yī)批産業化成果，要改變在高端塗料市場和高檔助劑市場國内企業不占競争優勢的被動局面。特别要突破一(yī)批共性技術關鍵，如水性塗料樹(shù)脂、高固體(tǐ)分(fēn)塗料樹(shù)脂的技術關鍵，達到性價比優越、産業化和商(shāng)品化，這對降低塗料中(zhōng)VOC意義重大(dà)。
力争完成具有自主知(zhī)識産權重大(dà)科技成果的國家級獎3～5項；申報有價值的中(zhōng)國和外(wài)國技術發明專利100項以上；并要有一(yī)批處于國際先進水平的新産品實現産業化。要加強品牌建設，“十三五”期間要湧現出5～10個國内外(wài)塗料市場承認的塗料知(zhī)名品牌。
通過“十三五”科技發展，我(wǒ)(wǒ)國向世界塗料強國将邁進一(yī)大(dà)步！
3.2 人才培養和科研隊伍建設
“十三五”期間要進一(yī)步發揮企業是科技創新的主體(tǐ)作用，大(dà)中(zhōng)型塗料企業要逐步形成“領軍人才+專業人才+技能人才”的較完善人才體(tǐ)系的科研創新隊伍，以保證科技創新的活力，真正發揮企業創新的主體(tǐ)作用。
爲配合與支持塗料企業科研隊伍建設，要進一(yī)步建設好全行業人才培養基地。 “十三五”期間按“卓越工(gōng)程師人才培養計劃”要求，培養動手能力和獨立解決問題能力強的塗料專業本科畢業生(shēng)600人以上，每個畢業生(shēng)除獲得本科畢業證外(wài)，還要獲得職業技能(中(zhōng)、高級工(gōng))證；正式培養一(yī)批創新意識高、解決實際能力強的塗料研究生(shēng)15人以上。在培養人才基地争取建設一(yī)個塗料博士點，開(kāi)始培養塗料博士和塗料行業科研領軍人才。開(kāi)辦不同類型培訓班，根據行業需要，每年培訓100～200人。“十三五”期間要進一(yī)步建設和完善塗料行業先進職業培訓基地，職業技能培訓中(zhōng)、高級工(gōng)要達到1000人以上，技師10名以上。
中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和北(běi)京大(dà)學光華管理學院合辦的“高級人才研修班”争取每年舉辦一(yī)屆，提高塗料企業中(zhōng)、高級管理人員(yuán)的經營管理水平。在原有基礎上，使國際交流與技術培訓常态化。
業内建成的院士工(gōng)作站和博士後工(gōng)作站、國家和部委級技術開(kāi)發中(zhōng)心是培養塗料科研領軍人才的平台，應充分(fēn)發揮其作用，尤其是博士後工(gōng)作站。在“十三五”期間，每個博士後工(gōng)作站要争取培養1～2名本企業塗料科研的領軍人才，從中(zhōng)“脫穎”出能引領塗料行業科技發展的領跑者。
3.3 建設創新平台，加大(dà)科研投入
建設一(yī)批精幹有效的創新平台 抓好大(dà)中(zhōng)型企業的各級企業技術中(zhōng)心和塗裝工(gōng)程技術開(kāi)發中(zhōng)心建設，鞏固一(yī)批省市級企業技術中(zhōng)心。“十三五”期間争取晉級幾個國家級的企業技術中(zhōng)心，使産學研合作平台取得顯著成果。
塗料行業已建成9個院士工(gōng)作站和20個博士後工(gōng)作站，和一(yī)批國家、省、市級企業技術研發中(zhōng)心，取得了一(yī)些成果。但總體(tǐ)上是多數沒有形成有效的創新機制，尤其是整個行業缺乏系統規劃，企業各自爲政，沒有形成良好的協作開(kāi)發和資(zī)源共享機制；一(yī)些博士後工(gōng)作站、院士工(gōng)作站、研發中(zhōng)心的建立，更多是爲了提高本企業聲譽，并沒有形成企業有效的創新平台，以取得多出成果、多出人才的效果。
“十三五”期間，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會和塗料産業技術創新聯盟要在行業的整體(tǐ)創新環境、創新平台建設中(zhōng)發揮統籌協調作用。在定性基礎研究、開(kāi)發研究、塗裝工(gōng)藝研究等幾個層面，建設不同側重點、不同層級的創新平台。要按細分(fēn)行業成立一(yī)些研發中(zhōng)心，避免同類研發中(zhōng)心重複建設，造成創新資(zī)源浪費(fèi)。對于塗料基礎研究、原始創新和一(yī)些關于産業發展的共性核心技術，應該成立幾個科技龍頭企業主導、科研院所共同參與的創新平台，形式可以多種多樣，可以是研究院形式，也可以是虛拟的創新平台，關鍵是形成有效的運行機制。對于技術開(kāi)發型創新平台，由塗料生(shēng)産龍頭企業主導，塗裝單位和用戶單位共同參與，側重點在于應用，在于産業化。
中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會專家委員(yuán)會和塗料産業技術創新聯盟，可聯合業内建成的院士工(gōng)作站、博士後工(gōng)作站、各類技術開(kāi)發中(zhōng)心和各種創新平台，定期組織技術信息和學術交流，促進業内技術信息互聯互通，資(zī)源共享。還應組織評選優秀創新人才和優秀科技創新平台，并加以獎勵，促進各工(gōng)作站和技術中(zhōng)心做大(dà)做強。
加大(dà)科研投入 到2020年，大(dà)中(zhōng)型塗料企業研發投入(包括争取的國家投入)應達到其銷售收入的2%～3%。 “十三五”期間業内至少要有20～30家大(dà)中(zhōng)型企業(如建有院士工(gōng)作站、博士後工(gōng)作站、國家級技術中(zhōng)心等企業)建立健全的科技創新平台，在業内起技術創新帶頭作用，真正确立企業是技術創新的主體(tǐ)地位。
3.4 建立和健全人才管理機制
尊重知(zhī)識、尊重人才 人才建設要形成有利于人才成長的機制和環境。建立人才管理機制，形成選拔人才、考核人才、激勵人才等完備的制度體(tǐ)系和運行機制，促進創新，激勵成才。營造吸引科技創新人才的氛圍，建立“進得來、留得住、用得好”的良好環境。加大(dà)人才戰略的實施力度，圍繞行業要解決的大(dà)項目，提供一(yī)切可能的保障條件，形成一(yī)吸引優秀人才的技術創新環境。
注重知(zhī)識産權保護 尊重科技人員(yuán)的勞動成果，與中(zhōng)國石油和化學工(gōng)業聯合會合作，組織科技成果鑒定和科技成果評獎，設立成果獎勵基金，并與晉升職務和職稱挂鈎。對申請的專利也要采取同樣的辦法獎勵。
進一(yī)步完善職稱評定工(gōng)作 中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會将進一(yī)步推進職稱評定及職業技能評定工(gōng)作。大(dà)中(zhōng)型塗料企業應成立本單位的技術職稱評委會，助理工(gōng)程師自評後送中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會評委會備案發證，中(zhōng)高級職稱企業評委會初評後進行推薦。
4 “十三五”塗料行業環保發展規劃
4.1 堅決貫徹國家有關“十三五”環保發展規劃
“十三五”期間，我(wǒ)(wǒ)國要完成到2020年單位GDP碳排放(fàng)要比2005年下(xià)降40%～45%的國際承諾低碳目标，并且要爲完成《中(zhōng)美氣候變化聯合聲明》中(zhōng)提出的我(wǒ)(wǒ)國在2030年左右要達到碳排放(fàng)的峰值的中(zhōng)長期低碳發展目标奠定基礎，同時要在大(dà)氣污染防治等環境指标方面取得明顯成效。爲此，國家有關部門頒布了系列環保法規，已如前述。根據我(wǒ)(wǒ)國“十三五”規劃目錄中(zhōng)環保、資(zī)源規劃相關信息，塗料、塗料助劑、塗料顔料行業也應有針對性地制定“十三五”節能環保發展規劃。主要涉及以下(xià)方面：
(1)深化行業準入機制研究；
(2)節能減排；
(3)推進資(zī)源循環利用技術發展，節約資(zī)源；
(4)完善環保激勵機制和懲罰機制；
(5)完善安全應急體(tǐ)系建設。
塗料及相關行業發展過程中(zhōng)面臨的環保問題主要有：VOC排放(fàng)、三廢超标排放(fàng)、重金屬污染等。
4.2 VOC 防治規劃
近年來，我(wǒ)(wǒ)國大(dà)氣環境受霧霾影響日益加重，引起國家有關部門的高度關注。以國務院辦公廳轉發環保部等部門關于《推進大(dà)氣污染聯防聯控工(gōng)作改善區域空氣質量指導意見的通知(zhī)》(國辦發〔2010〕33号)爲标志(zhì)，從國家層面正式将VOC污染防治工(gōng)作提上了日程；2012年9月國務院批複實施的《重點區域大(dà)氣污染防治“十二五”規劃》，将VOC和二氧化硫、氮氧化物(wù)、工(gōng)業煙粉塵一(yī)起列爲了三區十群的防控重點，把開(kāi)展VOC污染防治工(gōng)作納入了重點防治任務；2015年2月1日起将塗料納入消費(fèi)稅征收範疇，對施工(gōng)狀态下(xià)VOC含量低于420 g/L(含)的塗料免征消費(fèi)稅。
目前，在我(wǒ)(wǒ)國塗料總産量中(zhōng)，溶劑型塗料占49%左右，其餘爲水性、粉末、光固化等環境友好型塗料。與發達國家相比，我(wǒ)(wǒ)國溶劑型塗料比例大(dà)(美國溶劑型塗料占30%左右，日本是35%～40%，德國是20%)，産生(shēng)的VOC比例偏高，國内大(dà)多數塗料缺少VOC限值标準，已有标準與發達國家相比較爲寬松。
改革開(kāi)放(fàng)以來36年(1978-2014年)，環境友好型塗料占比每年約增加1.2%， “十三五”期間，我(wǒ)(wǒ)國環境友好型塗料占比增速力争增加1倍，到2020年環境友好型塗料占比從目前51%争取達到57%。
各細分(fēn)領域的VOC減排規劃建議如下(xià)：
4.2.1 汽車(chē)塗料與塗裝
針對配套産品升級任務及舊(jiù)線改造問題，做以下(xià)規劃建議：
(1)淘汰一(yī)批、限制一(yī)批、鼓勵一(yī)批。逐步淘汰高VOC低固體(tǐ)分(fēn)溶劑型汽車(chē)原廠漆，限制高VOC低固體(tǐ)分(fēn)汽車(chē)修補漆應用，鼓勵水性、高固體(tǐ)分(fēn)等替代型環境友好型塗料應用新建汽車(chē)線必須爲低VOC塗料塗裝線。
(2)改建。針對已預留使用水性塗料的塗裝線，應按期完成舊(jiù)線改造，并根據實際情況，做好末端治理，達到VOC減排與節能降耗并行目的；對未預留水性線的3C2B塗裝線，應做好逐步改建規劃，一(yī)方面可考慮改建爲高固體(tǐ)分(fēn)溶劑型3C1B工(gōng)藝，降低改建費(fèi)用，達到節能減排目的；另一(yī)方面酌情建造更環保的水性塗裝線。
(3)配套産品建議。乘用車(chē)企業，底漆全部采用陰極電泳，中(zhōng)塗和底色漆全部水性化；貨車(chē)、箱式貨車(chē)企業底漆全部采用陰極電泳漆，中(zhōng)塗實現水性化或采用高固體(tǐ)分(fēn)、UV光固化等環境友好型塗料。
(4)塗裝工(gōng)藝改進。禁止使用塗料利用率低于60%的塗裝工(gōng)藝，推廣機器人自動噴塗。
(5)VOC總去(qù)除率達到90%以上(含)(非重點區域爲80%以上)。
4.2.2 船舶塗料與塗裝
2014年全國船舶塗料供應量約爲25000萬L，約合32.5萬噸，全年VOC排放(fàng)約爲20萬噸。鑒于船舶塗裝特殊性及功能性要求，削減VOC排放(fàng)最直接有效的手段就是從源頭降低塗料VOC含量。
(1)源頭控制。底漆固含量從72%提高到80%，VOC降低17.7%，施工(gōng)同等膜厚，塗料用量可減少11%，總VOC的排放(fàng)減少26%；無溶劑産品基本不含VOC；固含量相近的水性産品相比溶劑型産品，VOC的含量可以減少超過80%(表2-1)。該控制技術面臨兩方面問題：一(yī)方面，需要花費(fèi)時間研發新的配方，克服技術壁壘，通過相關測試；另一(yī)方面，塗料的成本一(yī)般會增加。
(2)完善環境友好産品配套體(tǐ)系。部分(fēn)水性船舶塗料、高固體(tǐ)分(fēn)溶劑型船舶塗料、粉末塗料等相關産品已經進入應用試驗階段，但配套産品缺失制約了體(tǐ)系産品應用發展，因此，産品開(kāi)發的同時，應對配套産品開(kāi)發給予更多關注。
(3)水性塗料産品技術突破：提升水性塗料性能，例如水性防腐底塗使用的水性環氧底漆，在水性底塗可靠性不足時，可考慮在水性中(zhōng)塗和面塗上多做技術攻關，彌補底塗性能不足。
(4)限制高VOC低固體(tǐ)分(fēn)溶劑型船舶塗料生(shēng)産應用，VOC超過500 g/L或者稀釋後VOC含量超過600g/L塗料應予以限制生(shēng)産或逐步淘汰。
4.2.3 鋼結構塗料與塗裝
鋼結構塗裝目前以人工(gōng)噴塗方式爲主，大(dà)型鋼構件以高壓無氣噴塗爲主要施工(gōng)方式，小(xiǎo)型構件以空氣噴塗爲主要施工(gōng)方式。塗裝生(shēng)産線在車(chē)間内或露天施工(gōng)方式均有，不管是何種施工(gōng)方式，目前VOC均是無組織排放(fàng)。
4.2.3.1 開(kāi)發低VOC鋼結構防腐塗料，減少有機物(wù)揮發
(1)推廣一(yī)批高固體(tǐ)分(fēn)塗料，如高固體(tǐ)分(fēn)環氧塗料、丙烯酸聚氨酯塗料、脂肪族聚脲塗料、聚矽氧烷塗料已經有高固體(tǐ)分(fēn)産品推出，并在國内外(wài)已成功應用。
(2)應用一(yī)批成熟的水性塗料，如水性丙烯酸塗料、水性環氧塗料、水性聚氨酯塗料、水性無機富鋅塗料。雖已有産品應用案例，但受限于施工(gōng)因素(冬季低溫施工(gōng))及産品成本的影響而得不到大(dà)規模應用，可通過産品技術攻關與規範施工(gōng)環節結合的方式，提高産品市場的應用份額。
(3)限制和淘汰一(yī)批塗料。溶劑型熱塑丙烯酸、過氯乙烯、高氯化聚乙烯、氯磺化聚乙烯等塗料在施工(gōng)時産生(shēng)較多的VOC，同時這幾種塗料在性能上已完全可以用其他高固體(tǐ)分(fēn)塗料取代，建議給予限制或淘汰。
4.2.3.2 提高塗層防腐質量降低塗層維修次數
鋼結構産品的生(shēng)命周期往往長于塗層壽命，因此在整個鋼結構産品生(shēng)命周期内，塗層要定期進行維修維護，而每多一(yī)次塗裝維護就會多産生(shēng)一(yī)次VOC釋放(fàng)，因此根據防腐時限要求針對性選用長效防腐塗料，可有效降低整個鋼結構使用過程中(zhōng)的VOC排放(fàng)。
4.2.3.3 清潔、規範施工(gōng)
推廣采用高壓無氣噴塗、空氣輔助無氣噴塗、高壓無氣靜電噴塗、熱噴塗等高施工(gōng)效率、低污染塗裝技術，禁止在露天環境下(xià)采用高壓空氣噴塗工(gōng)藝，降低漆霧産生(shēng)，從而降低VOC排放(fàng)；規範施工(gōng)，提高基層塗料附着力，防止因基層塗料脫落造成的塗層維護，從而降低VOC排放(fàng)。
在有條件車(chē)間作業環境中(zhōng)，應督促鼓勵安裝後端處理裝置，通過燃燒、吸附、吸收等方法對施工(gōng)過程中(zhōng)産生(shēng)的有機溶劑進行回收處理達标後排放(fàng)，降低污染。
4.2.4 木器家具塗料與塗裝
(1)突破水性木器塗料技術瓶頸。部分(fēn)産品性能還不能達到溶劑型産品的要求，如豐滿度較差、表面張力大(dà)、單組分(fēn)塗膜強度低、封閉性較差、表層返修難、吸水脹筋等問題。部分(fēn)缺點經過聚合工(gōng)藝改進、分(fēn)子結構設計、無機有機複合改性、納米技術等手段已經得到改善，但在豐滿度、表層返修等問題仍存在較大(dà)不足。
(2)政府采購應優先選擇水性塗料塗裝的家具。在各大(dà)政府采購項目，建議采購水性木器塗料塗裝家具，給民衆起到帶頭作用。
(3)淘汰一(yī)批、限制一(yī)批、鼓勵一(yī)批。淘汰高VOC溶劑型硝基木器塗料等高污染産品；限制其他高VOC溶劑型木器塗料新線建設及生(shēng)産規模，并逐步淘汰；鼓勵水性木器塗料技術研發及推廣應用。
(4)督促并鼓勵木器家具塗裝企業加裝廢氣過程收集設備和末端處理設備。
4.2.5 集裝箱塗料與塗裝
4.2.5.1 開(kāi)發低VOC環境友好型塗料，突破技術瓶頸，降低成本，提高質量
水性塗料和高固體(tǐ)分(fēn)溶劑型集裝箱塗料全面應用還尚需時日，需不斷完善配套體(tǐ)系、降低成本、進一(yī)步降低産品VOC含量、提升防腐性能和塗膜強度，同時還必須解決水性塗料冬季修補難題，使其更具廣泛适用性。
(1)水性塗料在集裝箱制造業已有一(yī)定應用，如水性PVDC底漆、水性丙烯酸内外(wài)用面漆雙層配套體(tǐ)系，或是水性環氧富鋅底漆、水性環氧中(zhōng)間漆、内面漆、水性丙烯酸外(wài)面漆三層配套體(tǐ)系，可有效降低VOC排放(fàng)量85%。
發展瓶頸 水性集裝箱塗料的防腐性能與現有溶劑型塗料性能仍有一(yī)定差距，且因氣溫、濕度關系存在冬季修補難題，制約其推廣應用。缺乏富鋅底漆保護的雙層防護體(tǐ)系，防腐能力暫還不能與三層體(tǐ)系相提并論，雖已有水性環氧富鋅底漆研發成功，并實現了水性三層防護體(tǐ)系，但成本太高，且防腐性能也受到業界質疑，故在水性防腐塗料及配套産品技術攻關上還有較長的路要走。
成本 在2012年，受成本問題制約，水性塗料體(tǐ)系單箱成本較溶劑型塗料高80～100美元，若無重大(dà)技術突破降低産品成本，則成本将成爲水性塗料推廣的最大(dà)障礙。
(2)高固體(tǐ)分(fēn)溶劑型塗料。現已開(kāi)發了高固體(tǐ)分(fēn)環氧中(zhōng)間漆和高固體(tǐ)分(fēn)環氧内面漆，高固體(tǐ)分(fēn)環氧富鋅塗料僅完成試驗工(gōng)作，體(tǐ)系還不夠完善。
4.2.5.2 塗裝工(gōng)藝升級
采用車(chē)間底漆自動輥塗、整箱排噴工(gōng)藝，在保證質量的前提下(xià)，不僅節能降耗，而且有效減少塗料用量，達到VOC減排目的。
4.2.6 工(gōng)程機械塗料與塗裝
(1)降本提質。工(gōng)程機械行業競争激烈，降本保質是利益所驅，塗裝方面自然就要求物(wù)美價廉，但水性塗料和高固體(tǐ)分(fēn)溶劑型塗料的材料成本與施工(gōng)成本都偏高，因此，需要在技術上有所突破，降低環境友好型塗料在工(gōng)程機械行業上的應用成本，打破其被動推廣模式。
(2)增強表面适應性。工(gōng)程機械鋼闆較厚，表面處理沒有船舶、汽車(chē)制造要求高，故而表面處理在脫脂、磷化、化學殘留、水膜等方面幾乎都未做有效處置，因此需要塗料具有較高的表面适應性(如低表面處理塗料)，從而可降低生(shēng)産成本。
(3)突破産品通用性。工(gōng)程機械零件較多，塗裝需要多類型塗料，在保證質量前提下(xià)，設計通用型防腐産品，可有效降低塗裝成本和塗裝難度。
(4)速幹問題。水性塗料通常存在幹燥速率較慢(màn)問題，提高水性塗料的幹燥速率可有效打開(kāi)水性塗料在工(gōng)程機械塗裝中(zhōng)推廣被動的局面。
(5)開(kāi)發修補專用塗料。原廠漆修補不便，開(kāi)發低VOC環境友好型修補專用塗料，填補工(gōng)程機械修補市場巨大(dà)缺口。
(6)清潔施工(gōng)、高效噴塗。利用機器人噴塗、靜電噴塗先進噴塗方式提高塗料利用率，降低VOC排放(fàng)；減少溶劑使用量，回收清洗溶劑。
(7)督促安裝塗裝的末端處理設備，對廢氣做到收集處理，達标排放(fàng)。
4.2.7 彩鋼(卷材)塗料與塗裝
大(dà)型卷材塗裝線在塗裝中(zhōng)排放(fàng)的VOC一(yī)般做到回收利用，但一(yī)些小(xiǎo)型卷材塗裝線在塗裝中(zhōng)仍是無組織排放(fàng)。就目前來說，水性塗料、粉末塗料、光固化塗料都是低VOC、甚至零VOC産品，這些品種在國内還沒有真正應用于彩鋼闆行業，除産品本身技術水平還達不到要求外(wài)，主要原因還有現行塗闆生(shēng)産線不能完全滿足使用以上品種塗料的條件，都要進行設備的改造。特别是光固化塗料，現在正在進入研發試驗階段，如果成功，将在節省烘烤能量的同時有效降低VOC排放(fàng)。
(1)突破低VOC、零VOC塗料研發瓶頸。增強環境友好型塗料在彩鋼(卷材)行業的塗裝适用性，提高幹燥速率、流平性、強度等性能，以便于機械快速輥塗和速幹工(gōng)藝。
(2)塗裝過程管控。彩鋼塗裝生(shēng)産線應安裝廢氣收集處理裝置以做到VOC達标排放(fàng)。
4.2.8 建築塗料與塗裝
國内建築塗料中(zhōng)80%以上是水性乳膠漆，VOC含量不高。然而，其餘20%仍爲溶劑型建築塗料，其VOC減排任務仍較重。因此，國家環保部批準了國家環保公益項目《建築類塗料VOC含量限值及管控途徑研究》，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會作爲項目協作單位參與此項目，将重點承擔此部分(fēn)中(zhōng)的諸多工(gōng)作。
“十三五”期間，項目主要研究内容：
(1)開(kāi)展國内在用建築類塗料類型及使用情況的行業調研和市場調研，掌握不同類型建築類塗料的污染特征；
(2)建立VOC含量檢測分(fēn)析方法，對國内在用主要類型的建築類塗料組織實施VOC含量檢測分(fēn)析；
(3)篩選适合我(wǒ)(wǒ)國管理水平的VOC污染防治技術，編制建築類塗料VOC污染防治技術指南(nán)；
(4)調研國外(wài)在含揮發性有機物(wù)産品管理方面的政策、法規和标準，提出各類建築類塗料揮發性有機物(wù)管控制度。
4.3 無機顔料節能環保發展規劃
4.3.1 钛白(bái)粉
推行清潔生(shēng)産、優化資(zī)源配置和實施副廢産物(wù)的綜合利用，是钛白(bái)粉企業在“十三五”期間發展關鍵之一(yī)。
節能減排目标：
(1)廢氣：優化廢氣(酸解、煅燒)治理技術，推廣先進技術，增加廢氣處理裝置，主要是二氧化硫的吸收和粉塵的回收裝置。廢氣中(zhōng)污染物(wù)排放(fàng)量較“十二五”末降低20%。
(2)廢水：利用先進的膜過濾技術，可以将廢水經過特殊膜過濾後進行回用，從而達到減少廢水排放(fàng)、節水省水的目的。平均噸産品水耗較“十二五”末降低20%。
(3)固廢：提高钛回收率3個百分(fēn)點，減少固體(tǐ)廢棄物(wù)排放(fàng)。
(4)能耗：行業平均綜合能耗較“十二五”末降低20%。
(5)副産物(wù)的綜合利用：硫酸亞鐵100%利用，石膏利用率達80%以上。
4.3.2 氧化鐵顔料
(1) 排放(fàng)目标：廢水和廢氣排放(fàng)量較“十二五”末減少15%。
(2) 節能降耗目标：行業平均綜合能耗較“十二五”末降低20%。
氧化鐵顔料産品的發展要以“與所在地區的生(shēng)态環境相容，與産業發展導向和化工(gōng)行業發展趨勢相符，與所在地區經濟發展相聯”爲企業發展原則。對原企業中(zhōng)工(gōng)藝落後、附加值低的産品要進行調整，開(kāi)發與采用更好的節能措施，實行綠色生(shēng)态生(shēng)産和節能減排，使氧化鐵顔料生(shēng)産企業把節能、保護環境生(shēng)态結合起來發展。
4.4 含鉛與重金屬塗料的替代目标
當前塗料中(zhōng)含鉛及其他重金屬成分(fēn)的來源主要有以下(xià)4個方面：
(1)使用了含有鉛及其他重金屬雜(zá)質的原材料，如鋁粉、鋅粉、滑石粉、高嶺土、矽藻土等填料中(zhōng)帶有一(yī)定量的鉛及其他重金屬雜(zá)質。
(2)使用了含鉛的助劑，如以往使用羧酸鉛催幹劑、植物(wù)油制醇酸樹(shù)脂的醇解催化劑黃丹等。
(3)使用含鉛及其他重金屬的顔填料，如以前使用紅丹、黃丹、堿式矽酸鉛白(bái)等，現仍在使用鉛鉻黃。
(4)使用含鉻的表面鈍化劑。
其中(zhōng)，(1)和(2)在技術和經濟方面基本上不存在問題，隻是要完善塗料限鉛及重金屬的有關政策标準，嚴格監督，可完全符合代鉛等重金屬标準；(3)中(zhōng)的紅丹、黃丹完全取代在技術和經濟方面不存在問題，隻需要嚴格監督；隻是鉛鉻黃的替代，在技術和經濟兩方面均有一(yī)定難度，“十三五”期間取代鉛鉻顔料要達到工(gōng)業化推廣的程度，建議引入激勵政策機制，對于含鉛塗料項目替代工(gōng)作完成出色的單位，國家可給予一(yī)定的獎勵和補貼，推進淘汰含鉛塗料工(gōng)作的進展；(4)中(zhōng)的金屬塗裝表面鈍化處理取代含鉻處理劑在技術上有很大(dà)進步，關鍵在嚴格要求和積極推廣。
5 “十三五”行業政策法規與标準化發展規劃
5.1 指導思想
(1)應以有利于行業發展爲基本原則。塗料行業政策法規及标準的制修訂，應圍繞如何推動行業的産品結構轉型與可持續健康發展等方面開(kāi)展工(gōng)作，爲行業發展提供有力保障。
(2)應堅持循序漸進的推進原則。政策法規及标準的制修訂應與行業技術發展相互銜接。針對尚在開(kāi)發過程中(zhōng)的新産品、新技術，相應的政策法規及标準應分(fēn)階段制定目标或限值。
(3)應針對細分(fēn)領域特點。塗料産品分(fēn)類衆多，各細分(fēn)領域情況迥異，相應的政策法規及标準應分(fēn)領域進行制修訂，盡量避免一(yī)刀切的做法對行業造成傷害。
5.2 有關環保政策研究與貫徹執行
5.2.1 工(gōng)業塗裝VOC排放(fàng)特征及防治對策研究
爲響應《大(dà)氣污染防治行動計劃》對塗料與塗裝行業VOC的治理精神，國家環保部批準了國家環保公益項目《工(gōng)業塗裝污染源揮發性有機物(wù)排放(fàng)特征及防治對策研究》，将通過研究明确塗料和塗裝行業VOC排放(fàng)特征及防治對策，制定我(wǒ)(wǒ)國塗料與塗裝行業VOC控制的環境管理政策法規。主要政策思路爲：在對塗料生(shēng)産過程與産品進行優化的同時，嚴格控制下(xià)遊塗裝用戶的VOC排放(fàng)，借此倒逼塗料生(shēng)産企業對産品進行轉型升級。中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會作爲項目協作單位參與此項目，将重點承擔此部分(fēn)中(zhōng)的諸多工(gōng)作。
《工(gōng)業塗裝污染源揮發性有機物(wù)排放(fàng)特征及防治對策研究》項目将從微觀技術和宏觀調控層面開(kāi)展研究，通過開(kāi)展VOC排放(fàng)規律分(fēn)析、VOC排放(fàng)量核算、VOC污染防治可行技術篩選、VOC減排潛力分(fēn)析和VOC污染控制路線圖構建等研究工(gōng)作，明确工(gōng)業塗裝污染源VOC排放(fàng)特征及防治對策，爲我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業塗裝行業VOC控制的環境管理與決策提供技術支撐。
“十三五”期間項目目标爲：構建我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業塗裝行業VOC排放(fàng)清單編制方法；評估我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業塗裝行業VOC排放(fàng)分(fēn)布特征；建立工(gōng)業塗裝行業VOC污染防治技術庫；編制我(wǒ)(wǒ)國工(gōng)業塗裝行業VOC污染防治可行技術指南(nán)；梳理工(gōng)業塗裝行業VOC污染控制措施；分(fēn)析工(gōng)業塗裝行業污染控制措施的VOC減排潛力與減排成本；分(fēn)析基于分(fēn)階段污染控制目标的工(gōng)業塗裝行業VOC污染防治需求；工(gōng)業塗裝行業VOC排放(fàng)情景分(fēn)析；工(gōng)業塗裝行業VOC污染防治政策研究。
5.2.2 逐步替代含鉛塗料的政策研究
第三屆聯合國國際化學品管理大(dà)會于2012年9月17-21日在肯尼亞内羅畢召開(kāi)，将削減全球含鉛塗料作爲會議議題之一(yī)。會後，國家工(gōng)信部高度重視國内含鉛塗料問題，與聯合國工(gōng)業發展組織聯合開(kāi)發“全球環境基金在中(zhōng)國逐步淘汰含鉛塗料”項目。此項目将于“十三五”期間啓動并推進相關工(gōng)作。中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會作爲項目協作單位參加工(gōng)作。
主要工(gōng)作内容包括：我(wǒ)(wǒ)國含鉛塗料基本情況的調查；相關政策法規及标準的制修訂工(gōng)作；可行性替代技術的篩選、推廣及示範工(gōng)作等。
5.2.3 《環境保護綜合名錄》塗料相關内容的修訂
“十三五”期間，《環境保護綜合名錄》将繼續每年一(yī)次的修訂工(gōng)作，其中(zhōng)塗料行業圍繞行業VOC與重金屬(重點爲鉛)及相關有毒有害物(wù)質的減排工(gōng)作展開(kāi)。雖然塗料中(zhōng)的VOC與重金屬大(dà)部分(fēn)是在塗裝過程中(zhōng)排放(fàng)到環境中(zhōng)的，但國家已經意識到降低塗料VOC與重金屬含量并提高環境友好型塗料占比，成爲從源頭上控制塗料塗裝行業VOC與重金屬的有效手段，符合國家清潔生(shēng)産理念并易于執行與監管。
“十三五”期間，《環境保護綜合名錄》在我(wǒ)(wǒ)國政策制定過程中(zhōng)的作用将進一(yī)步凸顯。《環境保護綜合名錄管理辦法》将頒布實施，其中(zhōng)明确“綜合名錄旨在爲管理部門制定基于環境績效的差異化的經濟政策和市場監管政策提供明确的政策對象，爲市場主體(tǐ)自覺加強污染防治、優化産品工(gōng)藝結構提供技術支撐，爲社會公衆參與環保、加強監督提供引導支持。支撐并推動國家環境管理的精細化進程”。《環境保護綜合名錄》将被越來越多的各級政府與相關企業給予更高的關注，并在國家有關部門制定和調整相關産業、稅收、貿易、金融等經濟政策以及安全生(shēng)産監管政策中(zhōng)得到廣泛運用。
5.2.4 《産業結構調整指導目錄》塗料相關内容的修訂
“十三五”期間，《産業結構調整指導目錄》将按計劃再次進行修訂。其中(zhōng)，塗料與顔料行業修訂的重點主要爲兩個方面：高固體(tǐ)分(fēn)塗料與硫酸法钛白(bái)粉。
《産業結構調整指導目錄(2011年本)》(修正版)鼓勵類中(zhōng)包括“高固體(tǐ)分(fēn)塗料”，限制類中(zhōng)包括“新建溶劑型塗料(不包括鼓勵類的塗料品種和生(shēng)産工(gōng)藝)生(shēng)産裝置”。然而，目錄中(zhōng)尚缺乏對于高固體(tǐ)分(fēn)塗料的定義，故高固體(tǐ)分(fēn)塗料的界定需在目錄修訂過程中(zhōng)明确。
《産業結構調整指導目錄(2011年本)》(修正版)限制類中(zhōng)包括“新建硫酸法钛白(bái)粉生(shēng)産裝置”。然而，随着钛白(bái)粉行業清潔生(shēng)産技術的發展，我(wǒ)(wǒ)國硫酸法钛白(bái)粉生(shēng)産工(gōng)藝已經逐步區分(fēn)爲清潔生(shēng)産型與傳統型。因此，“十三五”期間，在钛白(bái)粉行業清潔生(shēng)産相關标準逐步形成的基礎上，計劃對目錄中(zhōng)硫酸法钛白(bái)粉進行區分(fēn)，并進一(yī)步使清潔生(shēng)産型硫酸法钛白(bái)粉生(shēng)産工(gōng)藝獲得豁免。
根據《産業結構調整指導目錄(2011年本)》(修正版)的修訂要求，重新修訂塗料與顔料行業規範和準入條件。
5.3 塗料行業“十三五”标準化工(gōng)作的重點任務和重點項目
5.3.1 環保标準
塗料工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)标準 《塗料工(gōng)業大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》與《塗料工(gōng)業水污染物(wù)排放(fàng)标準》将于“十三五”期間發布，爲強制性環保标準，對塗料生(shēng)産企業的廢水與廢氣排放(fàng)進行規範。标準将規定塗料工(gōng)業企業及其生(shēng)産設施的水、氣污染物(wù)排放(fàng)限值、監測和監督管理要求，适用于現有塗料工(gōng)業企業或生(shēng)産設施的水、氣污染物(wù)排放(fàng)管理，以及塗料工(gōng)業企業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工(gōng)環境保護驗收及其投産後的水、氣污染物(wù)排放(fàng)管理。
塗裝工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)标準 塗料中(zhōng)的大(dà)部分(fēn)VOC是在塗裝環節排放(fàng)的，故國家環保部對塗裝工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)标準進行了立項。然而，由于塗裝環節涉及衆多下(xià)遊行業且排放(fàng)特征各異，制定統一(yī)标準難度較大(dà)。“十三五”期間，将先制定《家具制造業大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》與《汽車(chē)制造業大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》，分(fēn)别對家具與汽車(chē)行業塗裝過程的VOC進行重點控制。
無機顔料的環保标準“十三五”期間，國家環保部将發布《無機顔料工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)标準》，對钛白(bái)粉、氧化鐵、鉻系顔料等無機顔料生(shēng)産企業的三廢排放(fàng)限值進行強制性規定。“十三五”期間，由國家發改委組織，将原有《清潔生(shēng)産标準 顔料制造業(钛白(bái)粉)》、《清潔生(shēng)産标準 顔料制造業(氧化鐵)》、《無機顔料(钛白(bái)粉)清潔生(shēng)産水平評價标準》等尚未發布的标準稿件合并，形成《無機顔料清潔生(shēng)産評價指标體(tǐ)系》，對無機顔料行業的清潔生(shēng)産工(gōng)藝進行區分(fēn)。
此外(wài)，國家環保部将于“十三五”期間組織編制并發布《钛白(bái)粉工(gōng)業廢水治理工(gōng)程技術規範》；國家發改委組織編寫并發布《钛白(bái)粉單位産品能源消耗限額》；國家工(gōng)信部将組織發布《钛白(bái)粉行業規範條件》。
5.3.2 塗料産品标準
有關塗料中(zhōng)VOC排放(fàng)的标準要求日嚴，将促進環境友好型塗料發展，其中(zhōng)高固體(tǐ)分(fēn)塗料會發展較快，這個品種标準基本缺失，中(zhōng)國塗料工(gōng)業協會标準化委員(yuán)會目前正在制定汽車(chē)塗料高固體(tǐ)分(fēn)塗料技術标準。在此基礎上，根據條件，陸續開(kāi)展船舶、鋼結構、橋梁、防腐等塗料高固體(tǐ)分(fēn)塗料标準制定。另外(wài)，高VOC的溶劑型UV固化塗料，已列爲“雙高”(高污染、高環境風險)産品，應制定溶劑型UV固化塗料标準，對其中(zhōng)VOC限值做出規定。另外(wài)，還可與家具協會、軍工(gōng)部門合作，開(kāi)展相關标準制定的合作。
此外(wài)，“十三五”期間，國家标準的制修訂工(gōng)作将進一(yī)步推進。